2018年，“诗和远方”总算走到了一起——随着文化和旅游部正式成立，旅游和文化的结合变得越来越紧密，旅游的内涵正在发生深刻变化，旅游市场的发展势头也更加迅猛。

文化和旅游部的数据显示，2018年，我国境内旅游55.39亿人次，收入5.13万亿元，分别同比增长10.76%和12.3%。

与此同时，旅游、休闲和文化体验结合起来成为重要趋势，旅游观光、休闲度假、亲子互动与文化体验相结合的旅游产品迅速增多，也越来越受到老百姓的欢迎。

看到成绩的同时，一些人也对我国旅游市场发展的后劲产生了担忧。比如：经中国旅游研究院综合测算，2019年春节假期全国旅游接待总人数4.15亿人次，同比增长7.6%；实现旅游收入5139亿元，同比增长8.2%。这也成为近10年以来旅游收入增速首次滑入个位数增长区间的一年。

中国旅游行业发展的“黄金期”是不是已经过去了？未来中国旅游行业发展的后续动力在哪里？针对个别“旅游宰客”等现象，主管部门将如何规范行业发展，如何保障游客出行的合法权益？

针对这一系列话题，记者专访了全国政协委员、文化和旅游部副部长李金早，对于“旅游宰客”问题，他明确强调：一露头就打击。

我国旅游市场仍处在“黄金期”

NBD：今年春节期间，我国旅游收入首次超过5000亿元，但增速也是近10年来首次滑入个位数区间。您如何评价今年春节的旅游表现？是否意味着行业已经从爆发期进入理性增长的状态？

李金早：今年春节期间我国实现旅游收入5139亿元，这个表现应该是正常的，是这些年来旅游业发展趋势的延续，我们还是处在行业增长的爆发期。

至于你说的增速，今年春节期间旅游收入同比增长8.2%，增幅确实比去年同期要低一些，但这主要是因为过去的基数太大了。比如去年境内旅游超过55亿人次的规模，这个基数简直是天文数字。

所以，如何评价我国旅游业的发展，需要从多个方面来综合考虑，要看到我们在新形势、新时代下旅游发展的态势。我认为，旅游发展的“黄金期”仍然没有过去。

与此同时，未来出境游的规模也将保持较快的增长幅度。从市场潜力来看，还有大量的人没有出过国，未来出境游的市场规模肯定还会继续保持高增长。

在海外需提高遵纪守法意识

NBD：我们注意到，近日文旅部取消了16家旅行社经营出境旅游业务。这是否意味着未来在出境游方面，对旅行社行业资质认定会有进一步的规范？

李金早：文化和旅游部根据旅行社条例和《中国公民出国旅游管理办法》，自2019年2月28日起，取消16家旅行社经营的出境旅游业务。这主要是因为这些旅行社违反了行业规范，侵犯了出境游客的利益。

文化和旅游部对于提供出境旅游服务的旅行社有一套管理规则，这也是对照相关国际规则并根据我国实情来制定的。这些受处罚的旅行社都是不规范的，严重侵害了游客的合法权益，以后这样的处罚措施还要坚持下去。

需要强调的是，最近几年来，管理部门对旅游市场的整治不断走向常态化，整治力度不会忽高忽低，而是会按照计划持续推进。

NBD：近年来，我国出境游人数呈现两位数增长，相关的安全问题也引发关注。文旅部在保障出境游人身安全方面，会采取哪些措施？

李金早：2018年，中国公民出境旅游人数达14972万人次，比上年同期增长14.7%。对于出境游人身安全的保障措施也是一直都在进行，具体包括几个方面：

首先是出行之前的安全教育。旅行社领队要对自己所带的团员、游客进行安全教育。

其次，要发挥我们驻外机构的作用，我们在国外派驻了文化和旅游相关机构，这些机构会配合我国驻外使领馆，一起来做好出境游人员有关安全方面的工作。

再次，建议游客按需购买人身意外伤害保险。我们和很多国家都签订了双边的游客出境保险业务，这也是一个很重要的保障措施。

实际上，最重要的还是游客本人要提高安全意识，自觉遵守旅游目的地所在国的法律、法规，倡导文明旅游，提高遵纪守法的意识。

对宰客现象将“一露头就打击”

NBD：在国内旅游方面，比如2017年底曝光的“雪乡宰客”事件曾引发广泛关注。您怎么看待旅游市场出现的宰客现象，主管部门将如何整顿呢？

李金早：近年来，我国旅游发展过程中出现了一些宰客的现象，涉及多个方面。客观来讲，宰客的现象短期内还比较难完全消灭，因为我国旅游市场发展得太快，规模也太大，短期内很难做到让每个旅游服务人员都具有很高的法律觉悟，市场上也总会有先进的、中游的、落后的等参差不齐的旅游服务机构，这个情况以后还可能存在。

但是，我们一定会保持对行业的整治力度和措施。“雪乡宰客”事件曝光以后，从国家主管部门到黑龙江省政府都高度重视，采取了很多措施，今年雪乡旅游的情况已经大有好转。

接下来，对于旅游宰客的问题，要一露头就打击，让违规的成本不断增高，让经营者不敢去触碰违规的红线，这方面工作还会继续加大力度。

需要强调的是，未来我国旅游的发展态势将会是好的，旅游由规模发展要逐步转向提质增效，旅游景区、景点的产品供给质量将不断提升，观光型旅游要逐步转向休闲旅游，各种旅游业态要随着游客的需求不断创新发展，这将是旅游业未来的趋势。

NBD：今年元宵节，故宫灯会引发游客热情，但也导致一票难求、票务系统崩溃等现象。微博上更是出现高价票，一张门票被炒到2000元。未来，故宫灯会是否会延续下去？针对一票难求的现象，文旅部是否会出台举措来缓解这一难题？

李金早：今年元宵节故宫灯会是这么多年来首次举行，还有一个积累经验的过程，但效果总体是好的，没有出现原来担忧的一些问题，总体上是平稳、祥和的。

当然，由于是第一次举办故宫灯会，外界很多人有着浓厚的兴趣，急于买票观看，因此出现了高价购票的情况。从故宫本身来说，由于是第一次举办，在票务等方面的准备工作还不是那么完善，我相信来年如果继续举办灯会，有了今年的经验，应该会办得更好。
（来源：每日经济新闻）