2015年3月，“健康中国”被首次写入政府工作报告，同年9月，国家卫计委全面启动和部署《健康中国建设规划(2016-2020年)》编制工作，同年10月，十八届五中全会在北京召开，“健康中国”被写入“十三五”规划。健康产业已经成为“新常态”下服务产业发展的重要引擎之一，未来二十年将迎来重大发展机遇期，大健康行业的“黄金发展期”已全面到来。

特色小镇成为“推进新型城镇化”的新举措、新模式

十八大提出要把“推进新型城镇化”作为此后十年经济发展的重大战略举措。2016年，住建部、发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，明确提出在全国范围内开展特色小镇培育工作，到2020年争取培育1000个左右各具特色、富有活力的“特色小镇”，标志着特色小镇建设进入加快推进阶段。

2017年12月，国家发改委会同国土资源部、环保部、住建部联合发布《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，提出把特色小镇和特色小城镇建设作为供给侧改革的重要平台，因地制宜、改革创新，发展产业特色鲜明、服务便捷高效、文化浓郁深厚、环境美丽宜人、体制机制灵活的特色小镇和特色小城镇，促进新型城镇化建设和经济转型升级。一系列政策的出台反映出的一个重要风向：特色小镇大有可为。

2018年8月，国家发改委发布《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》，针对特色小镇建设过程中出现的问题进行“纠偏”，进一步促进特色小镇的健康发展，标志着新一轮特色小镇建设的探索工作开始展开。

伴随着“特色小镇”国家战略的落地，中央政府于近一年来出台了一系列政策。除了政策支持外，还从资金、项目等多个方面鼓励特色小镇的建设。特色小镇建设将成为国家新型城镇化在新时期、新常态下的新举措、新模式。

健康小镇三大主流模式

“健康中国”和“特色小镇”国家战略正在呼唤“健康小镇”建设的积极开展，“健康小镇”将成为下一步中国各地健康水平整体提升、产业升级和经济发展的主要推动力。健康小镇有三大主流模式：天然资源引导型健康养生小镇、产业科技驱动型健康科技小镇、医疗服务导入型医疗健康小镇。

(1)天然资源引领--健康养生小镇

其特点是依托当地的资源禀赋，如自然、生态、人文、历史和文化等，打造以优势资源为主题引领特色的健康养生小镇。此类小镇的建设发展对业态的区别化定位、特色元素打造及长期运营能力均有特殊要求。其核心业态将以休闲养生、文化娱乐、休闲观光、生态农场和医疗旅游为主。

(2)产业科技驱动--健康科技小镇

其特点是当地具有较强的生命科学或大健康产业，以此为基础和发展引擎，依托现有产业及人才基础，打造具备科技价值含量特色的健康科技小镇，而且多具有或毗邻较为优质的大学和科研资源。此类小镇的打造对于吸引、聚集和协同产业及人才落地的能力有特殊要求。其核心业态将以生物科技、医药研发、创投孵化、教育科研和医疗服务为主。

(3)医疗服务导入--医疗健康小镇

其特点是依托当地特定的自然环境与交通辐射能力，规划、导入和构建优质、综合性的医疗健康服务体系，服务当地及所辐射、吸引的特定医疗服务受众或老龄人群，打造以医疗健康服务为特色的医疗健康小镇。此类小镇对吸引优质合作伙伴、构建较强的医疗品牌及长期高品质运营能力有着特殊的要求。其核心业态体现为医疗服务、康复护理和养老养生为主。

五大要素决定康养小镇的成功建设

康养小镇的需求是十分巨大的，但这不表示可以盲目地进行建设。成功建设康养小镇关键在于以下五个方面：

● 明确目标人群

建设康养小镇，要全面关注已老、初老和将老人群，兼顾其他年龄人群。根据罗兰贝格的研究，无论是现有老龄人群，还是尚未步入老年的较年轻的人群，均开始关注未来养老生活规划，且入住养老社区的意愿逐年升高。对于70岁以上的已老人群，核心需求在于接受完善医疗服务;对于60-70岁的初老人群，核心需求在于寻找合适养老生活的居所;而对于60岁以下的将老人群，核心需求在于为未来养老生活制定计划。在老龄化问题愈发严重的背景下，康养小镇要有足够的能力去吸引、承接和全面服务这些人群。

● 可以提供全过程医疗健康服务

老年人对医疗健康服务的需求不仅限于治疗，还需要匹配治疗后的康复、护理、日常疗养以及临终关怀服务。因此，康养小镇要能够提供连续性的医疗健康服务能力，提供“预防、治疗、康复、养生”为一体的服务，涵盖预防性、诊疗性以及诊疗后期。

● 整合一体化的配套服务

在消费观念和生活方式发生转变的背景下，康养小镇建设应当探索消费需求热点，以老人群体和小镇居民的综合身心需求为核心，以“提升小镇居民健康素养、培养健康生活方式”为目标，建设相应的配套服务设施和业态，使小镇居民实现“身体、心理和社交健康”的综合性健康状态。

● 建立经济可行、可持续的商业模式

康养小镇要以医疗健康服务和养老产业为经营核心，以养老设施销售作为财务的平衡和补充，嫁接专业的医疗健康(医疗、康复、护理和养老)和配套业态运营方，建立长期的医疗健康服务及养老运营能力，打造核心的健康养老服务产业，实现可持续发展。

● 持续创造综合社会价值

康养小镇应当为当地持续创造社会价值，包括建立可持续发展的产业、促进就业、以及成为重要的税收来源。医疗服务将成为小镇的支柱产业，可提升小镇所在地区的人群综合健康水平与医疗服务水平，同时可以实现当地产业升级，促进就业，增加税收，从而带动当地经济快速发展。