导读

两会期间，国家旅游局在官网对于《“十三五”全国旅游公共服务规划》（以下简称《规划》）进行了披露。作为指导各地加快推进旅游公共服务建设的行动指南。《规划》明确了旅游基础设施、厕所革命、惠民便民等九大重点任务以及十六项重点工程。

这些工程将引来哪些分食者，相关企业又将如何协作，劲旅网针对厕所革命、旅游“最后一公里”优化工程等行业热点，进行了解读。

撰稿丨张致宁

编辑丨张明阳 华琳

热点

旅游服务中心建设工程

内容

编制完成《城市旅游服务中心规范》，重点推进旅游目的地交通枢纽、 旅游步行街区等综合型旅游服务中心建设，以构建中国特色的旅游服务中心体系。

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★★★★☆

分食者

客运公司、巴士公司、宣传策划公司......

怎么吃

以北京旅游集散中心有限责任公司为例，该公司按照北京市委市政府提出的“发展新型旅游方式和产品、树立北京旅游品牌、壮大旅游产业”的总体要求，由北京巴士股份有限公司、北京北汽出租汽车集团有限责任公司、北京首汽股份有限公司、北京市郊区旅游实业开发公司、北京歌华文化中心有限公司、北京市长途汽车有限公司、北京八方达客运有限责任公司共同出资成立。

随着政策的出台，上述7家公司，无疑将成为建设旅游服务中心的市场主体。除国有企业外,一些由地方政府出资设立的专业服务机构也将参与到这波蹭热点的大潮中来。例如，由北京市政府和区县政府共同出资，市、区两级旅游主管部门共同实施的“北京旅游咨询服务中心”。也将成为“十三五”时期，旅游服务中心的建设主体。

随着供给测改革以及简政放权的推进，“十三五”时期的旅游服务中心也将成为整合旅游行政资源和市场主体的一个载体。根据《“十三五”全国旅游公共服务规划》所赋予的旅游服务中心的职能，除地方旅游集散中心和旅游资讯服务中心将面临整合外，受理旅游投诉的旅行社服务质量监督管理所等部门，未来或将纳入旅游服务中心建设体系。

热点

厕所革命推进工程

内容

加速全国旅游厕所建设管理步伐，实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效” 的目标。

热度

★★★★★

分食者

市政环卫集团、环保企业、保洁公司、物业公司、洁具公司、科技公司......

怎么吃

在2017年年初召开的全国厕所革命工作现场会上，包括PPP模式、桂林模式、委托模式等5种以商养厕的模式，经过前期的摸索，成为受到市场和官方认可的主流模式。随着厕所革命的深入推进，主要旅游区、旅游度假区对于生态厕所需求量的增大，也将为北京环卫集团、光大置业有限公司、北京蓝洁士科技发展有限公司等产业链上下游企业带来一定的商机。

2016年11月，在山东省青岛市崂山区投入运营的崂山光大生态厕所如今也成为全国探索“以商建厕、以商养厕”模式的典型。据悉，青岛崂山光大生态厕所由光大集团出资建设，政府分期回购。建设完成后，政府委托光大集团经营管理，企业可以拓展运营空间，在生态厕所内外开展视频广告、外墙广告等以商养厕的市场化经营，自负盈亏，并全面负责厕所的日常养护维修，政府对其经营厕所的管理情况进行监督考核。目前，崂山光大生态厕所内的配套项目——光大驿站已经实现盈利，并能够为生态厕所提供“输血”功能，补贴厕所的运营成本。

此外，由北京环卫集团全资子公司、北京第伍空间环境管理有限公司投资建设的公共卫生间项目“第5空间”也已于2015年在京投入运营。据了解，“第5空间”已经着手推行全产业链承包经营模式，即通过对于一个地区的城乡两级单位的环卫系统进行一体化承包，实现绿色化全产业链的布局，使旅游厕所成为绿色低碳双回路循环产业链的重要节点，进而实现以绿色产业链反哺公共服务的目标。

热点

旅游“最后一公里”优化工程

内容

推进旅游“最后一公里”建设， 完善旅游区交通连接线，实现旅游目的地内部交通无缝衔接。

热度

★★★★☆

分食者

中国铁建、中国中铁等12支交通行业概念股、旅游规划和咨询类公司、市政工程类企业、投资公司......

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随着《“十三五”全国旅游公共服务规划》为3A级及以上景区和特色小镇划定了道路交通建设的“红线”以及“时间表”，千余家景区及特色小镇所掀起的道路交通建设潮仿佛就在眼前。在此基础上，受益的不仅只有交通行业的12家概念股，旅游规划和咨询类公司以及投资公司等也将在政策红利中分一杯羹。

根据中国证券网2月28日消息，中国铁建2016年新签合同总额高达1.22万亿元，同比增长28.49%，增速达到6年来新高。分版块来看工程承包合同同比增长31.2%,其中铁路/公路/其他同比增长-11.5%/42.7%/64.2%。公路和其他(主要是市政、轨交等)为订单增长的主要驱动因素。

除中国铁建外，中国中铁的新签订单数量同样出现两位数增长，新签订单总额较2015年同比增长26%。在基建细分中,铁路新签1011.6亿元,同比增长48.5%;公路新签446.4亿元,同比减少1.2%;市政及其他工程新签2128亿元,同比增长30.2%。

热点

国家旅游风景道公共服务示范工程

内容

实施国家旅游风景道公共服务示范工程， 重点推动建设自驾车营地、驿站等配套服务设施，完善旅游交通导引、信息咨询、应急救援等公共服务功能。

热度

★★★☆

分食者

中国铁建、中国中铁等12支交通行业概念股、交通及住宿分享企业、经营自驾及露营等业务的企业......

怎么吃

在省级政府的统一或协同指导下，根据行业属性进行职能分工，通过不同的产品组合，最终形成一条以休闲为主的一条休闲慢行风景道。据了解，海南环岛风景道作为25条国家旅游风景道公共服务示范工程之一，已经于上个月对于投资额度以及建设细节进行了披露。

在2月20日召开的海南省五届人大五次会议上，海南省省长刘赐贵向大会作政府工作报告，正式提出今年开工建设环岛旅游公路等一系列重点项目。

海南省交通运输厅厅长董宪在接受中国经济周刊采访时表示，海南环岛旅游公路计划投资135亿元，建成后不是以通行为目的，更多的是休闲慢行为主。他认为，环岛旅游公路就像珍珠项链一样，一段一段的连接起来，有些路段甚至利用国道、省道。届时会在沿路设置若干个观景台路、休闲小咖啡屋、旅游服务设施、景观绿化等等。该项目准备在十三五规划末期完工。

热点

旅游观光巴士示范工程

内容

编制完成《旅游观光巴士设施及服务规范》 标准，打造一批旅游观光巴士示范城市， 推动各地旅游观光巴士建设，为游客提供便捷的城市游览服务。

热度

★★★★☆

分食者

旅行社、OTA、客运企业、地接导游、购物店......

怎么吃

随着自由行产品市场的逐渐丰富，旅游大巴也从过去的游客接送机功能向休闲观光转变，并逐渐成为周边游及市区一日游的重要载体。

据了解，凯撒旅游曾于2015年以旅游大巴为载体，推出四条“艺术北京”主题高端京郊游产品，旗下的20辆大巴车不仅具有市内包车资质还具有省际包车资质。截止目前，“艺术北京”系列产品仍在持续运营。

不仅如此，驴妈妈推出的景区直通车，游客可从市内搭乘直通车，比如慕田峪长城、八达岭长城等，前往慕田峪长城的往返直通车票价78元，上车地点为惠新西街、鼓楼大街等。

除了旅行社借旅游大巴来丰富产品体系外，地方旅游主管部门也在通过开通旅游公交，来破解“非法一日游”的难题。2017年1月1日，北京“旅游公交1线”已经正式推出，由前门、天安门往返八达岭景区，一人一座、一站直达，并配备讲解员为乘客介绍沿途景点。开通首月，“旅游公交1线”共有298部车待命，共计发送596车次，运送22350人次。

热点

旅游休闲绿道示范工程

内容

编制完成《自行车休闲绿道建设及服务标准》，形成覆盖主要城市、景区景点的绿道“慢游” 系统，重点推进建设一批跨区域自行车旅游休闲绿道， 满足国民旅游休闲需求。

热度

★★★☆

分食者

共享单车企业、市政绿化、道路规划及建设公司......

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每到周末，公园及景点附近随处可见骑着不同品牌共享单车穿行的市民和游客。这一现象的出现既得益于大众对于无桩共享单车消费理念的认同，同时也与道路环境的改善密不可分。

根据国内某第三方研究机构日前发布的《2016中国共享单车市场研究报告》预测，2017年底，全国共享单车市场规模将达5000万用户，预计增长约260%，共享单车将继续为城市交通中短距离出行、解决“最后一公里”提供有力支撑。

随着旅游休闲绿道覆盖率的提升，“漫游”系统的构建也将进一步释放国民旅游休闲需求。以北京为例，2016年北京市在新增10处城市休闲公园的基础上，对地坛公园等23处老旧公园进行了景观提升，开展海淀圆明园西墙外绿地改造、石景山阜石路绿化改造等45条道路的增绿添彩工程。全市的城市绿化覆盖率有望从2015年的48%增加到48.1%，人均公园绿地面积从16平方米增加到16.1平方米。

旅游环境的改善也为北京旅游市场带来了游客和收入的双增长，据悉，2016年北京接待游客总数达到2.85亿人次，同比增长4.6％，全年实现旅游总收入5021亿元，同比增长9％。

热点

自驾车旅居车营地公共服务示范工程

内容

到 2018 年，推动建设 100 个国家级自驾车旅居车营地公共服务示范点，10 条精品自驾旅游线路；到 2020 年，推动建设 200 个国家级自驾车旅居车营地公共服务示范点，各类自驾车旅居车营地达到 2000 个，形成一批精品自驾游线路，培育一批自驾车营地品牌。

热度

★★★★★

分食者

自驾及露营企业、购物店、饭店、旅行社、OTA、汽车4S店......

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2月28日，背靠国企奇瑞的中国房车露营第一股——途居露营投资管理股份有限公司（以下简称“途居露营”）凭借露营旅游及酒店住宿、房车销售两大核心业务板块杀入资本市场，并即将在新三板挂牌交易。

据了解，在途居露营大股东天地露营的支持下，途居露营已经形成了一条从房车生产、制造、销售到露营地的投资、管理、开发等一条全产业链。随着政策的持续利好，途居露营也在筹谋利用这条产业链，向长三角地区进行加速扩张。

在途居露营发布的公开转让说明书中明确提出：途居露营将在原有的三个直营露营地基础上，立足长三角，面向全国快速扩张以轻资产项目为主导的自建营地，目前在推进昭山、镇江、靖江、南通开沙岛等政府参与合作的多个优资项目，计划年内启动建设。

除途居露营外，目前在京津冀及长三角地区还有大量的房车及露营地公司正期望通过一系列新政的发布，打破房车上路难，以及土地流转等方面的行政壁垒，提升行业的发展空间。

热点

A 级旅游景区视频监控工程

内容

编制完成《景区开放安全管理办法》，建立健全景区安全与应急管理视频监控系统。

热度

★★★☆

分食者

从事市政工程户外监控的企业、监控器材批发零售的企业......

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随着A级景区最大承载量的发布，以及旅游安全事故的时有发生。一些景区为了提高对流量的监控在景区出入口加装了户外监控的装置。一位南方某5A景区相关负责人告诉劲旅网，景区安装视频监控工程通常是为了进行客流量的监控、安保的监控以及留证备案。

在去年北京八达岭野生动物园发生的老虎吃人事件中，正是因为有了视频监控，才为后续有关部门进行调查取证和责任认定，提供了有力的参考。

据这位5A景区相关负责人介绍，目前做景区户外监控生意的大都是承接市政工程户外监控项目的工程单位受益，这部分工程单位多为私人企业，甚至专门做监控器材批发和零售的小公司也可以雇佣施工队来分一杯羹。

然而，随着《“十三五”全国旅游公共服务规划》为A级旅游景区视频监控工程给出了明确的要求，景区视频监控工程市场或将迎来一场大规模的整合。从过去的散兵游勇，向集团化方向发展，进一步规范景区户外视频监控市场。