4月20日，2018中国旅游科学年会及首届全国旅游管理博士后学术论坛在京开幕，文化和旅游部副部长李金早在会上做了重要讲话。李部长的讲话既有高度，也接地气，“day day up”、“喜欢旅游的人都长寿”等金句引得现场阵阵笑声，且迅速刷爆朋友圈。

在今天的中国旅游科学年会上，文化和旅游部副部长李金早透露，旅游市场监管方面，将推动旅游违法行为入刑，触动刑法的要坚持入刑，比如不合理低价游。

不是简单的罚款停牌这么简单，搞明显不合理低价游涉及欺诈，那就要入刑。

关于景区门票降价，他还表示要按照要求推进国有景区降价工作，甚至有些景区可以免费。非国有景区也要有所行动，不要搞不合理高价，圈地收门票已经不是未来发展方向。关于旅游互联网企业近阶段的乱象，他表示将加强管理整治力度，企业不要打小算盘小九九。

李金早说，要推进旅游资产资源交易平台的建设，现在北京已经成立一个，南方省份也在申办。

以下为讲话内容摘编：

以习近平同志为核心的党中央决定组建文化和旅游部,这是党中央站在新的更高起点谋划和推进文化和旅游改革发展作出的重大决策部署，是着眼于增强和彰显文化自信，统筹文化事业、文化产业发展和旅游资源开发，提高国家软实力和中华文化影响力，推动文化事业、文化产业和旅游业融合发展。立足新时代、担当新使命，有效地把党中央关于文化和旅游发展融合发展的各项决策部署落到实处，是我们的职责所在，也是我们的共同愿望。

一、以机构改革为契机，大力推进文化和旅游融合发展

旅游与文化从来就是相生相伴、相互交融。中华民族崇尚“读万卷书、行万里路”。以习近平同志为核心的党中央，在中国特色社会主义进入新时代的关键时候，决定组建文化和旅游部，是从国家顶层设计上将“读万卷书”和“行万里路”有机融合。一些网民形象地说，这是“诗和远方走在了一起”。网民的这一表述，体现了他们对文化和旅游融合的赞同和期待。

文化和旅游融合发展不是简单相加，而是有机融合，不是简单的物理叠加，而应是复合的化学反应。这种融合，一定要也一定能取得“1+1>2”的效果，只有这样才能更好地落实中央关于组建文化和旅游部的决策部署，更好地满足人民群众日益增长的文化和旅游美好生活需要。

同时，我们还需要不断深化文化和旅游的发展。文化和旅游各有内涵，各具特色，各有自身发展规律。讲文化和旅游的融合发展，一要克服惯性思维，各自为阵，墨守成规、划地为牢，二要防止简单的、片面的、错误的文化或旅游虚无主义观念和简单、草率的相互替代的倾向。从文化角度说，只有切实遵循文化自身发展规律，只有坚守中华文化家园，坚持中华文化优秀特质，不断开发优秀文化产品，才能更好地引领旅游，开拓更多的旅游发展空间，点燃更多灿烂的旅游亮点，形成更多人民群众和广大游客喜闻乐见的文化旅游产品，进一步增强文化自信。从旅游角度看，只有切实遵循旅游自身发展规律，不断开发旅游特色产品，提升文明旅游水平，加强旅游市场监管，强化旅游推广，加强旅游经营管理，在新时代尤其要大力发展全域旅游，积极主动开展旅游外交，推动优质旅游发展，才能更好更有效地承载文化、宣传文化、传播文化，提升中华文化的世界影响力。

现在，按照中央的统一部署，文化和旅游部的组建正处于“三定”规定研究制定过程中。我们相信，这次机构改革，必将在中国文化和旅游发展史上，写下浓重的一笔。

二、以深化旅游综合体制改革为突破口，大力推进全域旅游

我们按照习总书记提出的五大发展理念，系统总结中国旅游30多年来的发展实践，分析未来35年乃至更长时间中国旅游发展的大趋势，着力从景点旅游模式转向全域旅游模式。回顾我国30多年的旅游发展历程，以景点景区建设和宾馆饭店建设为主的景点旅游模式历史性作用功不可没。但在大众旅游时代，景区模式已不适应现代旅游业发展的需求，自助游、自驾游，非景点旅游游客已经占了总额的80%。在住宿领域，更多游客喜欢住进百姓家里，更多体验全域旅游带来的美好，感受现代休闲的欢乐。短短两年，各地全域旅游发展如火如荼。

我们在工作中注重推进旅游发展和管理机制改革，构建适合全域旅游时代、全域旅游格局的管理体制、适应综合产业、综合需求的体制，推动过去部门的单一管理转为现在的综合管理。迄今，全国已有25个省区市成立旅游发展委员会，这是一个综合改制。同时要建立适合全域旅游时代特点的现代旅游治理机制。具体来讲就是“1+3+N”。“1”就是建立旅游综合管理机构和运行机制。“3”之一就是设立旅游警察，之二就是设立旅游巡回法庭，之三是设立工商旅游分局，“N”是在“3”之后，纳入更多管理部门，如环保、交通、国土、建设等。

三、以“旅游+”为抓手，大力推进旅游产业与相关产业融合发展

旅游业是一个开放性的产业。它作为关联度很大的综合性产业，不可能走封闭的自循环发展道路，必须向开放的“旅游+”融合发展转变。通过充分发挥旅游业的拉动力、融合能力，及催化、集成作用，为相关产业和领域发展提供旅游平台，插上“旅游”翅膀，形成新业态，提高其发展水平和综合价值。从产业发展的实践来看，我们在大力推进“旅游+”的同时，文化、农业、林业、水利、工业、体育、教育、中医药等越来越多的领域纷纷“+旅游”，增强旅游产业功能和旅游服务功能，相继衍生出文化旅游、乡村旅游、林业旅游、工业旅游、体育旅游、研学旅游、中医药健康旅游、科技旅游等新业态新产品新供给，既为旅游业发展拓展了全新空间，也为其他产业发展提供了巨大动能。旅游+美丽乡村建设、旅游+特色小镇、旅游+城市建设发展迅猛，各地涌现出了一批旅游村镇和街区。不久前，我们还与国家体育总局联合发布了“2018春节黄金周体育旅游精品线路”，共有18条旅游精品线路入选。与国家中医药管理局合作，共同确定了73家单位为第一批国家中医药健康旅游示范基地创建单位。党中央、国务院出台的《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》、国务院办公厅印发的《关于促进全域旅游发展的指导意见》，都提出了推动旅游与相关产业和领域融合。

四、以践行社会主义核心价值为宗旨，大力推进文明旅游、理性旅游

社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝聚着全体人民共同的价值追求。推动文明旅游、理性旅游是践行社会主义核心价值观的内在要求。

为进一步践行社会主义核心价值观，构建中国文明的传播窗口与平台，我们要继续坚持正面引导和反面惩戒两手抓、两手都要硬的做法，融教育引导、实践养成、约束管理为一体，培育文明、理性的新时代高素质游客和旅游经营者，充分发挥旅游对精神文明建设的重要促进作用。

要大力发展红色旅游，发挥其在传承红色基因和优良革命传统及旅游扶贫攻坚中的优势作用，以实现更大政治效益、社会效益、经济效益。

五、以组建文化市场综合执法队伍为着力点，大力推进旅游市场监管

中央此次决定组建文化市场综合执法队伍，将旅游市场执法职责和队伍整合划入文化市场综合执法队伍，统一行使文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游市场行政执法职责，由文化和旅游部指导。游客满意不满意事关优质旅游发展的根本。旅游市场监管一直是我们重中之重的一项工作，近三年也取得了显著成效。我们联合公安、工商、物价等部门持续开展了全国旅游市场秩序综合整治“春季行动”“暑期整顿”“秋冬会战”，严肃查处“不合理低价游”“非法经营旅行社业务”等违法行为，组织督查组对全国31个省（区、市）旅游市场综合整治“全覆盖”，实施景区质量动态管理，对不达标或存在突出问题的5A级景区、4A级及以下景区分别予以摘牌、警告、通报处理等。维护旅游市场秩序永远是我们行政管理部门的重要职责。