评价指标体系是推动全域旅游创建工作的指挥棒，是验收检查全域旅游示范区创建工作的基本准绳和基本依据。国家旅游局局长李金早在《全域旅游大有可为》文章中提出的五个鲜明特征、四项基本标准、七个重要转变，为制定考核评价指标体系提出了原则要求和核心指标，国家旅游局创建示范区文件中也提出了要达到的主要指标。全域旅游示范区的标准，要以这些指标和要求为核心。那么，如何按照这些原则要求，制定具体评价指标体系?全域旅游示范区是一个综合性的旅游目的地创建工程，其评价标准也是多方面和立体化，需要根据全域旅游示范区的特征进行系统设计。笔者认为，可从全域旅游示范区的六方面特点出发进行系统设计。

　　一是全域旅游示范区是旅游特色鲜明、吸引力强、产品业态丰富的旅游目的地，要在此方面设计相关评价指标。全域旅游示范区要有生命力，必须以特色为灵魂、以产品为基础、以建设旅游目的地为目标。因此，创建全域旅游示范区的基础是特色旅游产品及业态集聚，要有特色鲜明、类型多样、丰富多彩、互补组合、合理分布的旅游产品集聚，形成吸引力、竞争力强的旅游目的地。要突出旅游的资源特色、产品特色、功能特色、文化特色、业态特色、景观特色，通过各种特色提升吸引力。要形成空间上、时间上的差异分工有机组合，要通过旅游产品集聚性、多样性、丰富性提升综合竞争力和综合效益。

　　初步考虑，指标包括：旅游产品和形象特色，要特色鲜明和有吸引力;旅游产品业态先进性，旅游产品业态与市场需求有很好的适应性和匹配性;旅游市场规模大、影响力强、覆盖面宽;旅游产品丰富、组合良好;区域内不同地区旅游产品有差异性和互补性。要满足多样化旅游发展要求，因地制宜、突出特色，大力推进旅游产品建设，构建多层次、特色化、高品质旅游产品体系。旅游要素要配置全域化，统筹建设特色旅游目的地，提供全过程体验产品，全面满足游客体验需求，围绕市场构建主打旅游产品，形成全域化旅游产品业态，打造公共服务便捷、旅游产品丰富、处处是风景、环境优美、便于自驾自助旅游的优秀旅游目的地。

　　二是全域旅游示范区是旅游基础设施、公共服务完善配套的高品质旅游目的地，要在此方面设计相关评价指标。适应大众化、社会化、自主化的旅游发展需要，创建全域旅游示范区要有配套完善的旅游交通等基础设施体系、公共服务体系来支撑。交通、旅游厕所等公共服务设施全域覆盖，智慧旅游设施和服务全域覆盖等是全域旅游发展的基础条件。注重公共服务系统配套，注重生态环境和社会文化环境整体优化。

　　根据全域旅游目的地的建设要求，初步考虑，指标选择可以包括：要有便捷的交通，城市及国道、省道至主要旅游区、重点旅游城镇、旅游乡村要有便捷的交通连接和交通服务，城市与景区之间要有便捷的交通设施和运输组织，从机场、车站、码头到主要景区公路交通要无缝对接;要有便捷的旅游集散与咨询服务体系，在3A级以上景区、重点旅游城镇、重点乡村旅游区以及机场、车站、码头等建设旅游咨询中心。鼓励依托城市综合客运枢纽和道路客运站点，建设布局合理、功能完善的游客集散中心，逐步实现重点旅游景区、旅游城市、旅游线路、旅游咨询服务全覆盖;旅游厕所、停车场、环保设施等公共服务体系要完善，旅游厕所数量充足、质量达标、全域覆盖;要有完善的快行漫游的自驾车、自行车、自助游服务体系，主要旅游交通干线要优化环境形成风景道，有必要的要配套旅游交通标识和营地等服务，做到服务便利、旅游标识完备、公共信息完善;要有完善的旅游信息服务体系，实现重点旅游场所WIFI全覆盖。使示范区形成新型的目的地，形成一个旅游相关要素配置完备、能够全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地、开放式旅游目的地，能够全面动员、全面创新、全面满足需求的旅游目的地。

　　三是全域旅游示范区是旅游业优势突出、地位凸显、综合功能强大的区域，要在此方面设计相关评价指标。全域旅游示范区，一般都是旅游资源富集、品位高，旅游业优势突出，是这些区域的主导产业、主体功能、主打品牌。因此，验收全域旅游示范区，就要评估旅游对当地发展的贡献。全域旅游示范区的旅游业发展水平，应至少高于全国旅游业发展的平均水平，旅游业对地方发展的贡献程度也应高于全国平均水平。

　　初步考虑，指标选择重点包括：旅游业对当地经济发展的综合贡献，在GDP中所占的比重;旅游业对当地就业的贡献，直接就业和综合就业在全社会就业中的占比;旅游对当地扶贫和富民增收的贡献，评价