二是建设高速公路，引导郊区发展。城镇化的快速发展造成城市中心区环境、交通、治安状况恶劣，而汽车的普及让大批城市中产阶级迁往郊区定居成为可能。

为推进郊区化，联邦政府在1916年通过《资助道路建设法案》，改善州际道路，完善公路系统，各州也发行巨额公路债券，带动城市向郊区发展。

1956年通过《高速公路法》，在12年内拨款250亿美元修建了4.1万英里的洲际高速公路。同时建立联邦公路信用基金，征收汽油和车辆轮胎等消费税，直接资助公路建设。

到2011年底，美国高速公路通车里程达88730公里，约占世界高速公路总里程的一半，连接了所有5万人以上的城市。其中54条共计6.44万公里的州际高速公路形成了横贯东西、纵贯南北的美国公路主骨架。运输服务安全高效的综合交通运输体系的建成，在推动美国城镇化，促进生产要素跨域流动、支持城镇经济协调发展、保障城镇社会有序运行、引导城镇产业合理布局、完善城镇空间格局形态等方面发挥着重要作用。

4.以科技为统领，探索工业化、信息化、城镇化同步发展之路

在推进城镇化进程中，美国没有简单地、孤立地进行城镇化建设，而是注重工业化、城镇化、信息化与农业现代化的同步发展，它们以新技术革命为统领，以工业化、信息化为城镇化发展的内在动力，积极探索“四化”互动的发展道路。

一是以工业化吸纳大量的农村人口由第一产业转向二、三产业。通过人口和产业的集聚，推动城镇经济社会全面发展，特别是在西部开发过程中，美国政府顺应工业革命浪潮，利用蒸汽动力的改进，解决了西部交通运输问题，同时联邦政府和各州政府适时制定合理的产业政策，选择并扶植农业、畜牧业和采矿业作为发展西部的带动产业，吸引大量劳动力和资金，不仅为西部工业化奠定了物质基础，而且为城镇化的人口聚集创造了条件。

二是注重产业布局优化，加快城镇产业结构升级。二战期间，联邦政府将大部分军工企业建在郊区及西部地区，战后政府斥巨资支持原子能、微电子和航空航天技术发展，帮助西部城市的军事工业转变为民用工业。1981年里根政府出台《研究与发展减税法案》，增加教育研究费用，鼓励中小企业自主研发，其目的都是为城镇长期、稳定、有序、健康发展注入活力。

三是借力新技术革命，提升城镇化发展质量和水平。在全球化的浪潮中，美国中西部传统工业区出现经济滑坡和城市中心区产业空洞化现象，为此政府采取一系列举措，包括放松管制，适当放宽或取消一些妨碍经济发展的规章制度；保护国内市场，严格控制国外钢铁产品进口；制定税收、补贴及信贷优惠政策，引导制造业从东北部向西部、南部地区转移，扶持国内制造业对外投资，支持老工业区向国外转移部分劳动密集型和耗能污染型产业。

5.突出市场机制主导作用的同时，注重发挥政府宏观调控作用

美国在城镇化初、中期，奉行自由经济理论，主张由市场自发地调节经济关系，市场机制在美国城镇化发展过程中起主导作用。加之政治体制制约，联邦政府调控手段薄弱，政府没有及时对以资本为导向的城镇化发展加以有效的引导，完全按照市场需求自由放任地推进城镇化，导致了过度的郊区化，造成城镇发展规划结构性失衡、城市无序扩张蔓延、土地资源浪费严重、生态环境破坏等一系列问题。

按照工业化国家的经验，城镇化率达到50%是政府政策调节的最佳切入点。为此，美国政府进行了沉痛的反思和检讨，及时吸收借鉴国际先进经验，推行双轮驱动政策，既强调市场化的作用，也注意把自由市场和政府调控相结合，更加重视政府的宏观协调作用。

一是为产业的发展和各种生产要素的流动营造一个良好的市场环境和法制环境。

二是强化政府在推进城镇化进程中的宏观调控和指导协调作用。通过市县合并、建立权威的大都市区政府、组建半官方性质的地方政府联合组织等措施，解决大都市区发展中面临的区域性矛盾和问题，通过立法和行政干预，实行有效的区域协调和管理。

三是美国提出了“精明增长”理念，要求城镇化沿着以人为本、绿色低碳、永续发展的路径深入推进，强调土地集约利用、优先发展公共交通、混合土地使用功能、保护开放空间和创造舒适环境、鼓励公众参与、建设紧凑型社区等，通过政府行政、经济、法律杠杆发挥限制、保护和协调作用，实现经济、环境和社会的公平。

6.建立农业政策支持体系，促进农业现代化与城镇化协调发展

美国高度发达的工业化建立在现代农业发展基础之上。它之所以实现了城镇化与农业现代化相互促进、同步协调发展，得益于美国政府在建立健全支持农业政策体系方面所做的工作，制定了一系列有利于农业农村发展的政策。

一是秉持以农民为本的理念，尊重农民利益，对农业实行保护政策，用工业剩余反哺农业，妥善处理农民的困难和问题，不以牺牲农民利益为代价完成城镇化，保证农民利益不受损害，避免了在城镇化过程中出现的贫富差距拉大、社会混乱动荡的情况。

二是出台《宅地法》，为农业发展提供法律制度保障。

三是重视农业基础设施建设。上世纪30年代，联邦政府设立农村电力管理局，负责建立庞大的农村电网，实现了农村电力设施全覆盖。进入21世纪以来，针对农村部分基础设施老化的情况，联邦政府拨款支持乡村社区公共设施、住宅和企业等三大类19个子项目建设，帮助农村地区改善供水排水系统，修建供电以及远程教育网络工程等。