2018-06-06 北京龙景园 龙景园 点击量:
在中国五千年历史中,从来没有哪个朝代像今天这样具备穿越时空的便利条件。然而,世界上的事情总是有正有反,当你享受着穿越时空的快感之时,也必然要接受穿越时空带来的振动与摩擦。因为时空的另一头,有一些本地人并没有做好礼貌待客的准备,相反,他们唯一感兴趣的只是你身上的钱包。当你路过他们所栽的树,他们希望你留下买路财。中国古人有句话叫做“此路是我开,此树是我栽,要想从此过,留下买路财”。可见,宰客的事情一直在中国的江湖中流传,只是,直到今天,中国人仍旧没有走出江湖的阴影。
一、低价团背后是江湖交易对旅游市场的挑战
今年10月19日上午,一名内地游客用自己的坚决抗争将低价游中的高价购物宰客现象推到了舆论的风口浪尖。只是,他为此付出了生命的代价。媒体用了非常冷静的笔触来描写他的抗争和死亡——调停期间被人袭击,倒地昏迷送院,翌日不治。
随后,香港警方以涉嫌使用虚假文书的罪名拘捕了天马国际(香港)旅游的负责人。而国家旅游局也在25日明确:包括旅游者在内,非法“不合理低价游”的买卖双方均须承担法律责任。这种提示实际上有点语重心长、老生常谈的意味。因为《旅游法》第五十七条规定:“旅行社组织和安排旅游活动,应当与旅游者订立合同”。根据《合同法》、《民法通则》等法律规定,游客与经营者签订的合同必须是有效合同,不得以虚假合同或无效合同寻租获取不当利益。凡是存在危害公共利益的合同就是无效合同,无效合同不会受法律保护,一旦被查获,不仅不能获得赔偿,还将受到法律处理。
国家旅游局的提示显然是对《旅游法》的强调,也是对游客个人保护意识的呼唤。实际上,几乎每年国家旅游局都会在国庆前夕发出提示,一方面针对欺客宰客者 进行警告,一方面也在苦口婆心唤醒游客的法制意识。今年“十一”前,国家旅游局认定了“不合理低价”的5种行为和欺骗、强制购物的8种行为。提醒游客在出游前要认真仔细阅读,防范“不合理低价游”背后的陷阱。
然而,无论公共部门怎样规劝,游客与宰客者内心总有一种江湖的默契,一个禁不住不合理低价的诱惑,一个禁不住非法利益的诱惑。于是,他们都在法律与市场规则之外寻求一种江湖的捷径。最终,导致了一幕幕江湖悲剧。可以说,中国旅游乱象的背后是对公共规则的漠视,是对公共道德的忽略,是对公共信仰的亵渎,是对公共秩序的破坏。
二、旅游市场秩序是公共秩序的组成部分
《旅游法》第六条规定“国家建立健全旅游服务标准和市场规则”,这样的法律条文实际上是从国家顶层设计层面对对旅游局进行了法律授权,赋予其制定“市场规则”的权力。
《旅游法》第十三条也要求“旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德”,正常的市场秩序就属于一类“社会公共秩序”,应当严格遵守,明知低价零负团费产品扰乱社会公共秩序,却还贸然参与,就应承担法律责任。
实际上,旅游法也对经营者的合法权益提出保护条款(第十四条):旅游者在旅游活动中,“不得损害旅游经营者和旅游从业人员的合法权益”,旅游经营者或从业人员作为商业机构,其获得正常利润的权益属于合法行为,必然会得到法律的支持。而那些低价团的市场主体和参与者显然都侵犯了合法 经营者获取正常利润的权益。
三、对公共秩序的破坏与漠视是旅游市场的悲哀
当下中国社会最大的危机和最大的成本莫过于公共信任危机和公共信任成本。以挤地铁排队为例,如果大家都遵守秩序,按照队列整整齐齐上地铁,那么,地铁秩序可能会好很多,地铁乘坐体验也会好很多,地铁里也不再需要那么多维持秩序的临时工,地铁运行成本也降低了。但是,问题在于每个排队的人都相信必须通过挑战公共秩序才能最先挤上地铁。于是,地铁停靠前还看似整齐的队列,在地铁停靠后,忽然间就乱作一团,你拥我挤,争先恐后,好一派江湖纷争的场面。在这样的拥挤场面中,整个社会运行的成本增加了,短期来看,地铁部门需要付出更多人力成本来进行监管,长期来看,每个人内心对公共秩序的信仰崩溃了,这个信仰的重建又需要付出巨大的教育成本。于是,整个社会的效率极大降低。
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