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从乡村视角反思城乡关系(2)

来源 网络文摘 2018-06-06 龙景园



因此,乡村建设一定是为乡村居民创造更好的人居环境,更好地维护乡村的生态,传承乡村的优良习俗,使他们真正感觉到乡村社会是好的。

规划师首先要宣传乡村对国家和人民的意义和价值,鼓励乡村农民建立自信心、自豪感。其次就是协助乡村规划的主体——村民和村委会,在技术上给予支持。其三是“穿针引线”,帮助村委会、镇政府联络有关部门来支持和研究乡村规划,比如基础设施建设的引进,公共服务的配置,来促进乡村的发展,有条件的地方,还可以考虑引进企业或者资本。现在城市规划不仅要做规划,而且要做策划。

超越“乡愁”的发展

“美丽乡村”弘扬的是多元化人居环境,但城市化依然是整个社会发展的必由之路。“美丽乡村”并不是去限制大城市人口,让剩余劳动力回到乡村。城市和乡村是一个命运共同体,解决城乡之间的互动关系需要以此为基础。

中国城市与西方城市发展的规律有很大不同。例如,郊区化。西方的郊区化是中心城区的衰落下的郊区化,中国的郊区化是中心城市扩展优化和城市外围的新区、新城发展同时出现。

逆城市化是西方语境的表述,是产业人口向乡村迁移以及新型产业在乡村的布局。这与社会发展阶段有关,一方面新兴的高技术产业需要优美的环境、优越的区位、便捷的交通和信息网络,所以在城市郊区和广大乡村发展起来。

一些管理阶层机构、大学、科研基地、企业公司等也进入乡村;同时,社会进入休闲消费时代,人们的需求不仅是温饱小康,还要更好的休闲环境。一些旅游小镇、康体养身场所也纷纷建立,这才使西方国家出现了企业人口从城市走向乡村和逆城市化现象。

当前中国城乡一体化的主要矛盾是在城市。在乡村农产品、劳动力、土地长期支持下,发展起来的城市已经有责任、有能力、有条件来支持乡村的发展,不能第一次“剥削”农民,第二次“剥削”农民,第三次还要“剥削”农民。

当前城乡关系的重心就是怎样更好解决这些发展矛盾,包括基础设施延伸、文化教育下乡、产业互联、组织管理等。这是城乡互动、互助和一体化的关键。

“美丽乡村”的目的是要创建一个美好的人居家园,其重要任务是将过去破坏的自然环境、传统文化、乡土习俗回归和修复,制止当前无序、盲目的发展,以及“像城市一样发展”的错误路径。

因此在乡村规划里,纠正问题,解决矛盾非常重要。由于规划的主体是村民,乡村规划需要突出农民的主体性,发挥农民的能动性,挖掘老百姓的需求,根据他们的需求来做他们需要的规划。所以要进行大量的公众参与。只有村民参与、共同讨论作出的规划,才能更好地服务乡村。

城市就是城市,乡村就是乡村。美丽乡村建设既要关注城乡在经济、社会发展上的差异性,也关注各自的资源、环境和优势。

承认差异、缩小差别。要以公平和同等价值的观念来对待乡村发展,因地制宜,因村制宜。“美丽乡村”和农村现代化都是持续的发展过程,而非运动性政策,建设完毕就终止了。无论城市和乡村,都要与时俱进地持续发展。
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