2018-06-09 北京龙景园 龙景园 点击量:
如近年来,食品短链、社区支持农业、电子商务等新型农业消费方式日益引起消费者的青睐,与80后甚至90后、00后日益成为社会主流消费群体有密切关系。其次,要在重视适应需求、面向需求的同时,注意增强创新供给、引导或激活需求的能力。如鼓励企业借鉴国内外发展体验经济的理念和商业模式,通过对消费者的感官刺激,让消费者获得对产品或服务的美好印象,促进消费过程有效转化为让消费者获得美好体验的过程,让消费者为快乐而买单。实践证明,发展体验经济,是引导中高端消费需求的重要途径,也是农村一二三产业融合发展,开拓市场、创新市场、提升产业附加值的重要选择。
3.打好发展农村二三产业的牌
农村一二三产业融合发展,必须有二三产业作为与农业融合的对象。推进农村一二三产业融合发展的战略意义不仅在于促进农民增收,还在于加快构建现代农业产业体系和农业经营体系,丰富农业农村发展的内涵,增加农村就业增收机会,甚至为引导农村人口就近城镇化创造条件;在于引导适宜农村发展的第二、第三产业在农村发展,通过产业融合发展更好地带动城乡协同发展和农业农村发展方式转变。
近年来,在越来越多的地区,农业生产、农产品加工、农业装备等涉农工业和服务业加快融合,深刻影响着现代农业发展和新农村建设的进程,为解决农业、农村发展中的问题提供了新的路径。从近年来农机服务迅速发展的影响和形形色色“服务外包”的效果,也可以看得非常清楚。少数农产品生产或加工企业开始实现由主要提供农产品或其加工品向提供农业服务的功能转型,或面向农业产业化及新农村建设的需求,提供问题成套解决方案,成为推进农业一二三产业融合发展的“领头羊”。
2015年中央一号文件首次提出“推进农村一二三产业融合发展”,还有一个重要背景是,近年来随着工业化、城镇化的迅速发展,大量农业劳动力向城镇转移。
因此,在越来越多的农村地区,农村人口和劳动力老龄化、农业发展副业化、农村空心化、留守儿童、留守妇女、留守老人和“谁来种地”、“如何种地”等问题迅速凸显,导致农村经济社会可持续发展和建设社会主义新农村的难度迅速增加。尤其是当前随着经济增长速度下行压力的加大,如何在经济增长速度放缓背景下,继续强化农业基础地位、促进农民持续增收,成为必须破解的重大课题。
通过促进农村一二三产业融合发展,增加农村就业增收机会,不仅有利于解决上述问题,还可以把促进农民增收与培育新的经济增长点结合起来,把促进农村产业发展与改善农民的生产生活条件、建设美好乡村结合起来。这对促进经济社会持续健康发展提供的支撑作用更大。
仅从发展农村服务业来看,2015年中央一号文件把“稳粮增收、提质增效、创新驱动”作为总要求。没有服务业尤其是现代服务业的大发展大繁荣,创新驱动就无从谈起。没有农村服务业的适度加快发展,推进农村一二三产业融合发展也容易成为“空中楼阁”。
从国内外趋势看,农业价值链的主要驱动力正在呈现从生产者向加工者再向大型零售商转移的趋势,农机服务、农产品流通、农业咨询设计、涉农融资租赁服务、农产品品牌服务、农业供应链管理等农业生产性服务业对农业提质增效升级的重要性迅速凸显,甚至越来越成为农业发展方式转变的引擎和农业产业链价值增值的主要源泉。发展农业生产性服务业日益成为推进农业现代化的重要战略性工程。
有人说,近年来某些农产品价格涨得多,但价格上涨的好处主要被流通环节截留了,农民从中获得的好处并不多。这里面原因很多,但以下两方面的原因是否值得进一步重视?一是农产品流通环节相对于生产环节组织化程度高,在产业链的利益分配中容易占据有利地位;二是农产品流通服务发展滞后,亟待将提质增效升级与加快发展有机结合起来。
此外,发展农村服务业,促进城乡服务业协同发展,还可以借助新型农民培训和发展职业教育等方式,夯实农村一二三产业融合发展的人才支撑。2015年中央一号文件在“强化农业科技创新驱动作用”中提及的许多内容,都与发展农村服务业或涉农服务业有关。如搭建农业科技融资、信息、品牌服务平台,探索建立农业科技成果交易中心等。当今世界,信息化的迅速发展为产业融合提供了新的引擎和催化剂,加速了产业融合的进程。发展农村服务业,尤其是信息服务业,也将为农村一二三产业融合发展提供新的动力和粘合剂。
推进农村一二三产业融合发展,要通过发展农村工业、农产品物流、农产品流通、乡村旅游等方式,让农业产业链增值的成果更好地留在农村,增加农民增收就业的机会。但是否可以把涉农工业和服务业全部搬到农村?恐怕也不是这样。
农村是否更适合发展农产品初加工、具有地域特点的特色加工业和特色服务业;多数精深加工业和高端服务业是否更多地适合在城市发展?甚至相当一部分农村工业和服务业,也要向县城和小城镇适度集聚?《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提出要“有重点地发展小城镇”,推动小城镇发展“与特色产业发展相结合、与服务‘三农’相结合”。
推进农村一二三产业融合发展,是否也是把“有重点地发展小城镇”做好做实的一次机会?借此,让农村一二三产业融合发展的布局选择,同国家推进新型城镇化战略有序对接起来,完善城乡产业分工协作关系,更好地发挥城市产业对农村产业发展的引领、辐射、带动作用。
此外,推进农村一二三产业融合发展,还需要打好完善利益联结机制、开展试验示范和完善相关政策三张牌。限于篇幅,只能另文分析了。(来源:中国发展观察杂志社)
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