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特色小镇八大乱象解读,康养小镇规划如何规避?(2)

2020-03-23 网络文摘 龙景园 点击量: 

六、景色不够,“挖湖造绿”来凑

建设特色小镇,缺少风景怎么办?一些地方打起了挖湖、造绿、扩建湿地的主意。

在挖湖造绿等“造景观”的冲动之下,一些原本具有历史文化价值的小镇,文脉传承被割断。南方某镇是革命老区,红色文化是当地的突出特色。但在特色小镇建设中,被定位为“花卉小镇”。事实调研中我们未见花卉踪迹,反倒看到一个地产项目正拔地而起。当地发改委一名工作人员透露,“发现当地的条件不太适合花卉种植,所以规划调整了。”

七、活动不够,“节庆会展”来凑

为了吸引人气,一些特色小镇在缺乏有效的活动载体的情况下,选择了“造节会”,试图通过举办节会招徕游客。

有的特色小镇,节庆活动并没有突出地域特色、文化特色。在西部某特色小镇,我们看到“夏日狂欢节”的广告随处可见,主题是“打造音乐、美食嘉年华”,与小镇所冠名的特色文化并没有太大关系。

调研发现,特色小镇建设中,节庆活动逐渐成为许多地方的“标配”。《党政机关厉行节约反对浪费条例》明确提出,“未经批准,党政机关不得以公祭、历史文化、特色物产、单位成立、行政区划变更、工程奠基或者竣工等名义举办或者委托、指派其他单位举办各类节会、庆典活动,不得举办论坛、博览会、展会活动”。基层群众反映,这样的节会活动,不仅容易导致浪费问题,也有违规之嫌。

八、资金不够,“PPP项目”来凑

一些特色小镇建设中,政府部门在地方财力有限的情况下,选择了通过PPP模式筹措资金,但前期对项目的规划、收益测算并不明确,很容易带来债务风险。

西部某省一个“功夫小镇”核心区面积10.8平方公里,整体采取PPP合作模式建设,预计总投资320亿元。

中部某地与相关公司携手,通过PPP模式打造特色小镇,多个小镇规划总投资超过20亿元。一些地方在政府部门大力推动下,特色小镇建设PPP模式发展迅速。东部沿海某省发改部门召开的2017年省级特色小镇项目融资对接会,推出列入第一批创建名单的省级特色小镇融资项目76个,总投资超过100亿元。其中,推出PPP项目8个,总投资86.8亿元。

持续稳定的资金来源是特色小镇健康成长关键,一些特色小镇在社会资本以PPP模式介入后,后期能否提供较稳定的收益存在不确定因素,部分建设项目易“虎头蛇尾”。

那么,如火如荼的康养小镇如何避免这八大假象?如何才能实打实的持续运营?

康养小镇当然需要具备养老、养生、养病、养心等功能,为将产业做大、做精、做深,则需要明确以下几点:

1.将康养产业(生产)与生活、生态结合起来,对于养老功能,要高于养老院;对于养生功能要高于疗养院;对于养病功能,要高于医院。这是一种个性化、品质化、定制化服务产品和品牌。

2.融入文化和旅游,只不过,这种文化呈现出来的是一种休闲、康养、度假氛围,乃至品味和品质,这种旅游可能以一种旅居的形式来体现;这就需要增加文化修养、体育健养等休闲运动业态。

3.融入生态环境,乃至景区,有时还要融入乡村、田园、森林、湖泊和海滩。

在“健康中国”正式成为中国发展核心理念的背景下,健康产业将在未来20年迎来重大发展机遇期。同时,伴随“特色小镇”国家战略的落地,中央政府于近一年来出台了一系列政策,从多个方面鼓励地方开展“特色小镇”建设。

目前,康养小镇已经形成三大主流模式:

1.天然资源引领——健康养生小镇

其特点是依托当地的资源禀赋,如自然、生态、人文、历史和文化等,打造以优势资源为主题引领特色的健康养生小镇。

此类小镇的建设发展对业态的区别化定位、特色元素打造及长期运营能力均有特殊要求。

2.产业科技驱动——健康科技小镇

其特点是当地具有较强的生命科学或大健康产业,以此为基础和发展引擎,依托现有产业及人才基础,打造具备科技价值含量特色的健康科技小镇,而且多具有或毗邻较为优质的大学和科研资源。

此类小镇的打造对于吸引、聚集和协同产业及人才落地的能力有特殊要求。其核心业态将以生物科技、医药研发、创投孵化、教育科研和医疗服务为主。

3.医疗服务导入——医疗健康小镇

其特点是依托当地特定的自然环境与交通辐射能力,规划、导入和构建优质、综合性的医疗健康服务体系,服务当地及所辐射、吸引的特定医疗服务受众或老龄人群,打造以医疗健康服务为特色的医疗健康小镇。

此类小镇对吸引优质合作伙伴、构建较强的医疗品牌及长期高品质运营能力有着特殊的要求。其核心业态体现为医疗服务、康复护理和养老养生为主。康养老小镇将是亮点。

中国正快速步入老龄化社会,截至2015年,60岁及以上人口的占比已达16%,预计2040年时的老龄比例将超30%。2050年,预计中国老龄人口将占全球总数的近1/4。对比其他人群,老年人在医疗健康方面的需求更复杂。

在中国老年医疗健康市场供求严重失衡的背景下,综合医疗、康复、护理、养老各类服务、能为老年群体提供连续性健康服务的健康小镇存在巨大发展空间。

聚焦服务老年群体的“健康养老小镇”将成为“医疗服务导入型医疗健康小镇”的主要和基础模式。

康养小镇要想成功,必须牢牢抓住五大要点:

1.明确目标服务人群

全面关注已老、初老和将老人群,兼顾其他年龄人群。

我们发现,无论是现有老龄人群,还是尚未步入老年的较年轻人群,均开始关注未来养老生活规划,且入住养老社区的意愿逐年升高。

在社会快速老龄化的背景下,健康养老小镇要有能力吸引、承接和全面服务已老人群(70岁以上、受完善医疗服务能力吸引)、初老人群(60-70岁、尝试及寻找合适养老生活居所)以及将老人群(60岁以下、正为未来养老生活制定计划)。

2.以全过程医疗健康服务为核心服务

接续性的医疗健康服务能力(预防性、 诊疗性和诊疗后期)。

从身体特质、患病率和疾病特质出发,老年人对医疗健康服务的需求不仅限于治疗,还需要匹配治疗后的康复、护理、日常疗养以及临终关怀服务。

因此,健康养老小镇需具备提供接续性医疗服务的能力,进行保健、医疗、康复、护理和养老为一体的机构设置,提供“预防、治疗、康复、养生”为一体的服务,涵盖预防性、诊疗性和诊疗后期。

3.整合一体化的配套服务

依据消费需求热点,提供围绕“身体、心理和社交健康”的综合服务。

在消费以及生活方式逐步升级的背景下,健康养老小镇应以老人群体及小镇居民的综合身心需求为核心,以“提升小镇居民健康素养、培养健康生活方式”为目标,建设相应的配套服务业态。

可依据区域特色及需求重点,有目的地构建涵盖营养、文化、体育和消费的综合体验,从而培育有活力、有文化、有生命力和有尊严的社区生活氛围,使小镇居民实现“身体、心理和社交健康”的综合性健康状态。

4.经济可行、可持续的商业模式

以“医疗健康服务产业”为核心产业、以配套设施经营为辅助产业。

以医疗健康服务和养老产业为经营核心,以养老设施销售作为财务的平衡和补充,嫁接专业的医疗健康(医疗、康复、护理和养老)和配套业态运营方,建立长期的医疗健康服务及养老运营能力,打造核心的医疗健康服务产业,实现小镇产业的可持续发展。

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