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房企热衷特色小镇竟然是因为这些

来源:网络文摘 时间:2017-09-18 21:04 作者:龙景园

前  言
国家“千镇计划”、“第一批特色小镇”、“第二批特色小镇”等一系列文件已陆续出台,特色小镇作为区域经济的发动机、产业转型升级的试验田,已在全国范围内掀起建设热潮。而在大多数房企对于特色小镇领域还在“到底要不要做?怎么做?”的懵懂迷思下,部分房企已率先加速抢子特色小镇。我们以全国1500多个特色小镇为基础,结合房企的落地小镇情况,试图解答这些房企抢筹特色小镇热潮背后的冷静抉择。
国内特色小镇
是什么让房企趋之若鹜?
首先,我们对各省市特色小镇的数量、产业类型、区域分布、相关政策支持等方面进行整理,梳理出目前全国特色小镇的基本情况:
数量:省级特色小镇密集上马,20个省份计划数量已超1500个
图:代表省份特色小镇计划数量、公布数量及完成时间

特色小镇

从数量上来看,截至目前全国共有20个省份提出特色小镇创建计划,总计划数量已超过1500个,已公布小镇名单数量在500个以上。结合剩余14个尚未公布计划的省份推算,全国至少将会出现2000多个省级特色小镇,都将成为国家千镇计划的后备军。
从创建时间来看,大部分省份将小镇的建设时间划定为3-5年,其中共有15个省份将时间限定在十三五期间完成百镇计划,与国家千镇培育计划时间保持同步。
总的来说,各省市特色小镇的创建计划“时间紧、任务重”,因此,最大限度利用现有的特色资源是各地特色小镇建设的基本逻辑,而非“从无到有”的创造,正如发改委所要求的“特色小镇不在于打造而在于培育”。
产业类型:传统特色产业升级、新兴产业培育两手抓,前者占比超过60%
图:全国代表省份公布特色小镇产业类型

特色小镇

从已公布名单的500多个小镇来看,各省份对特色小镇产业的培育紧扣传统特色产业升级、新兴产业培育两手抓这一宗旨:
超过60%的特色小镇为传统产业升级,如旅游、文化、农林牧渔等,其中以旅游产业为主的小镇占比达到37%,超过三分之一,连同占比16%的文化产业一起,仅文旅类小镇便超过特色小镇的半壁江山。
新兴信息、健康、时尚、金融、环保等新兴产业占比在30%以上,相对较少。但为促进产业转型升级,国家在第二批特色小镇申报时提出“以旅游文化产业为主导的特色小镇推荐比例不得超过1/3”,对新兴产业给予更多的政策倾斜。
区域分布:经济发达区域聚焦新兴产业培育,经济中等地区重在传统产业升级

特色小镇

长三角区域的浙江、江苏等省份,京津冀区域的天津以及位于海西经济区的福建,由于经济发达、产业发展基础雄厚,依托信息、金融等领域的快速发展,成为新兴产业特色小镇的聚集地。这些省份囊括了全国70%以上的新兴产业小镇,其中高端制造产业和新兴信息产业小镇近七成集中在这些省份,金融产业小镇全部集中在浙江和江苏两个省份。
位于中西部区域经济整体欠发达地区如甘肃、重庆、安徽等省份或直辖市及自然资源丰富的地区如海南、河北、山东,特色小镇以文化、旅游、农林牧渔等传统产业为主。这些省份包括了全国78%的传统产业小镇,其中安徽、重庆、海南三个省份的旅游小镇占比达到甚至超过50%。
政策支持:土地、财税、金融三管齐下,新兴产业政策支持力度更大
特色小镇建设关乎国家城镇化进程,得到国家以及各地政府政策上的大力扶持与推动,总体而言,主要包括土地、财政、金融三个方面:
土地方面,一是优先安排用地指标;二是对如期完成的按比例给予奖励,对未达成的加倍扣减;三是利用现有房屋和土地兴办文化创意、科研、健康养老、工业旅游、文创空间、现代服务业、互联网+新业态的,可实行5年的原类型过渡期政策,期满后可按新用途变更。财税上,包括一般3-5年的财政返还、资金奖励(有的按年给,累计三年;有的一次性给予奖励,规模200-500万元不等)和贴息扶持三种。金融方面,支持产业投资发展基金、产业风险投资基金等基金设立,鼓励采取TOT(转让经营权)、BOT(建设—经营—转交)等PPP(政府与社会资本合作)项目融资模式等。
图:各省特色小镇在土地、财政、金融上的政策支持

特色小镇

整体上来看,各地在金融方面政策差距较小,但在土地和财政支持方面具有较大差异:天津、云南、福建、江苏对特色小镇的扶持力度较大,在土地、财政方面均给予多种优惠政策;在政策优惠程度居中的省份中,浙江、江苏、山东等省份在土地、财政方面侧重于考核后奖惩,河北、重庆、江西、甘肃、湖北等省份则侧重于优先支持;辽宁、海南等省份目前仅给予一定程度的资金支持,扶持力度相对较小。
与此同时,我们发现,优惠政策多的省份主要是产业发展较为发达的省份,且对新兴产业具有明显的政策倾斜,如浙江省对如期完成目标规划的小镇给予实际使用指标的50%配套奖励,而对信息经济、高端制造等新兴产业类给予60%配套奖励;过渡期政策仅针对新业态。优惠政策少的省份则以当地旅游、文化、农林牧渔等传统产业为主,如海南省100个省级特色小镇中90%为传统产业,仅在财政上给予一定返还。
可以看出,特色小镇在国家新型城镇化建设当中的重要性已显而易见。目前各省市已发布的1500多个特色小镇计划及500多个名单囊括了各地产业最集中、经济最高效的地区,不仅承载了各地人口、经济与产业未来的聚集方向,也代表了当前国家及地方政策在土地、资金等方面的重点惠及区域。对于房企来说,站在特色小镇的风口,也意味着能够飞得更远的可能。
房企特色小镇
如何排兵布阵?
我们通过对目前房企的落地特色小镇在数量、产业类型、布局以及政策把握等方面的归纳总结,梳理出目前房企特色小镇的发展概况:
数量:超过20家房企提出小镇计划,落地项目80余个
图:部分房企特色小镇计划及现状

特色小镇

在各省份陆续公布特色小镇创建计划的同时,房企的特色小镇计划节奏亦密集上马,如碧桂园提出五年投资千亿打造科技小镇、华夏幸福计划三年内布局百座小镇、绿城提出十年实现“百镇万亿”、华侨城亦计划投建百座民俗文化小镇、时代地产计划5年投资30个未来小镇等等。据统计,目前已有超过20家房企明确提出特色小镇计划,签约落地项目已超过80个,其中华夏幸福、华侨城、绿城落地项目均已超过10个。
产业选择:文旅小镇居多,看好新兴产业发展空间
图:代表房企特色小镇产业类型占比

特色小镇


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