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特色小镇如何打好全域旅游牌

来源:网络文摘 时间:2017-09-13 09:36 作者:龙景园
全域旅游作为指导各地旅游发展的新思路,特色小镇作为小城镇发展的新路径。二者如何融合发展,发挥乘数效应,更好地指导产业与资源的优势整合是值得关注的话题。
背景
一、全域旅游发展特征
全域旅游是目前我国旅游业的发展趋势之一,2016年初,国家旅游局公布了首批262家“国家全域旅游示范区”创建名单。
全域旅游成区域发展新战略
以旅游业为优势产业,对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升,实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享,围绕旅游以及相关产业进行理念表达、政策表达、投资表达、形象表达。
全域旅游成“旅游+”新平台
全域旅游充分发挥了旅游业的拉动力、融合能力,及催化、集成作用,为相关产业和领域发展提供旅游平台,发挥了“旅游+”,形成新业态,提升其发展水平和综合价值。在此过程中,“旅游+”也有效地拓展旅游自身发展空间,推进旅游转型升级。例如农业旅游、工业旅游。 
全域旅游创造旅游新空间
全域旅游带了除了级景区之外的旅游带、景观带、旅游增长轴线等。例如一带一路在某些沿线城市出现了旅游增长轴线,又比如长江沿线几个组合景点形成长江旅游带等等,还比如京津冀在讨论旅游的城市群或者城市群的旅游发展问题 
二、特色小镇发展特征

特色小镇,本身就具备发展旅游服务业的潜质,当前,浙江、广东、江苏等地创建的许多特色小镇,同时也是旅游小镇。因此,特色小镇建设如何与全域旅游理念相互融合,创新发展,需要深入研究。

特色小镇

从第一批特色小镇的功能类型来看,旅游发展型最多,占到60%以上,其次为历史文化型占比超过40%,民族聚居型较少,约10%左右。

意义
一、全域旅游拉动特色小镇综合效益
从需求侧来看,全域旅游为特色小镇带来经济效益和品牌效益。全域旅游由于各行业和各部门的融入,居民共同参与,发展全域旅游将有助于提升旅游目的地的整体形象,促进产业转型升级、提质增效,实现区域综合效益的最大化。
特色小镇
大多数特色小镇都可与旅游业在不同层面结合起来,历史文化、城郊休闲、资源禀赋、生态旅游型的特色小镇通过发展文化交流、景点观赏、休闲娱乐为主的旅游业,直接创造经济效益;特色产业、新兴产业、金融创新等可通过产业旅游,直接或间接创造经济效益;时尚创意型特色小镇可创造综合效益。除上经济效益,全域旅游还有助于特色小镇创造品牌效益,传承传统文化,让特色小镇的地方文化、民俗风情、商业价值、传统手工艺传承下去,推进特色小镇的文化创新。
二、全域旅游推动特色小镇资源整合
全域旅游的题中之义,也是居民共同参与,其核心是全行业中全要素的整合,全过程、全时空的旅游产品的供给,以及全方位的游客体验。特色小镇与全域旅游融合,使得当地的资源要素能最大程度地优化整合运用,而且随着全域旅游的推动,能倒逼特色小镇的资源配套完善,进而改进当地居民的生活。
特色小镇
以全域旅游的思路来规划特色小镇,将为特色小镇建设提供较高的起点,有助于丰富特色小镇的内涵,以产业链和产业生态圈的视角,为特色小镇的建设打开新的思路,注入新的活力。
路径
一、以全域旅游理念提升传统专业镇
从需求侧来看,全域旅游为特色小镇带来经济效益和品牌效益。全域旅游由于各行业和各部门的融入,居民共同参与,发展全域旅游将有助于提升旅游目的地的整体形象,促进产业转型升级、提质增效,实现区域综合效益的最大化。
二、将特色小镇融入区域旅游业整体布局
全域旅游本质着眼点就在于利用更大时空和更多元化的旅游资源。一些特色小镇拥有独特的产业,观光交流、学习访问、会展洽谈的外地游客较多,而当地居民在该产业中的就业率高,相对地从事住宿、餐饮、运输等服务业的人就少,势必造成服务供给不足,水平不高。

特色小镇

从区域的视角来规划特色小镇配套资源,就可以在一定程度解决这个问题,如在周边另外的特色小镇建设时,适当减少研发制造产业,更多地规划服务业,区域间特色小镇在特色产业、服务业、旅游业中相融共生,互利共赢。
三、探索 “产业+旅游+”融合创新战略
从全国目前打造的特色小镇来看,一半以上都侧重于产业特色,如金融创新、新兴产业、高端制造、电子商务等。
全域旅游与特色小镇的融合,可以先从产业着手。由于旅游业最大的特点是跨越不同产业、市场和空间,市场无边、产业无界、创意无穷。旅游业主动与其他产业融合,将形成更强的产业竞争力。可以推行“产业+旅游+”战略,积极探索融合创新的路径,延伸主导产业相关的旅游,如休闲农业、工业旅游、体验旅游、会展旅游、学习考察旅游等。
建议
一、理性推进特色小镇与全域旅游的融合发展
客观评价旅游资源禀赋
以自然资源、历史文化、民俗风情为主的特色小镇发展全域旅游,由于开发建设的不可逆,需要冷静、全面地评价当地旅游要素能否满足最基本的要求和条件。

特色小镇

以特色产业为主的特色小镇发展全域旅游,应按照产业发展规律,强化主体产业的核心竞争力,做强做优,瞄准附加产业,逐步推进。
发展会展、论坛、体验旅游时,还应调动社会各界的积极性,齐心协力,强化开放的心态,建设开明公正的政府,引导民众开放创业,培养市场化竞争意识,共同营造良好的旅游环境。
发展设立负面清单
一些特色小镇从传统专业镇提升而来,城镇环境和营商环境差,居民素质不高,政府服务意识不强,也不宜马上发展全域旅游。一些地处偏远的特色小镇,交通极不发达,安全风险大,发展规模化旅游市场,投入太高,建议也不宜提倡发展全域旅游,但不排除散客或者个人自驾游。
二、把全域旅游理念融入特色小镇规划建设
建立部门合作机制
由地方政府牵头,旅游、交通、经贸、信息、公安、工商等政府部门联合组成“特色小镇与全域旅游融合发展办公室”,建立顺畅高效的合作机制,实行线上线下联合办公,打通服务最后一公里,统筹协调当地产业发展、工商服务、旅游服务、交通运输、公共安全等各种问题。
规划设施要先行
在特色小镇的规划中,先规划基础设施;从旅游线路科学合理规划的角度出发,把特色小镇的基础设施规划纳入到区域旅游布局当中,为特色小镇与全域旅游的融合发展奠定基础,避免特色小镇变成“特色孤岛”。   
创新投融资模式
探索创新投融资模式。初期面向市政工程、交通运输、综合开发推行PPP模式;后期PPP面向环保、养老、医疗、旅游等领域。引入社会资本,既可出让全域旅游特许经营权,亦可联合成立特色产业、新兴产业的发展基金,促进产业发展,完善旅游综合服务。大力挖掘私人资本,以股权、期权的形式筹措建设资金。


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