据中国政府网29日消息，国务院发布批复称，原则同意《哈长城市群发展规划》(简称《规划》)。

批复指出，《规划》实施要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧抓住实施“一带一路”建设战略和新一轮东北地区等老工业基地振兴战略的机遇，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力完善体制机制，着力加强结构性改革，着力推进大众创业万众创新，着力保障和改善民生，统筹空间、规模、产业三大结构，科学规划城市空间布局，实现基础设施互联互通、产业协调发展、生态环境共建、开放合作共赢、公共服务共享，探索粮食主产区新型城镇化道路，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力和新型城镇化水平，努力将哈长城市群建设成为具有重要影响力和竞争力、宜居宜业的绿色城市群。

以下为批复全文：

国务院关于哈长城市群发展规划的批复

国函〔2016〕43号

吉林、黑龙江省人民政府，国家发展改革委、住房城乡建设部：

国家发展改革委《关于报送哈长城市群发展规划(送审稿)的请示》(发改地区〔2015〕3209号)收悉。现批复如下：

一、原则同意《哈长城市群发展规划》(以下简称《规划》)，请认真组织实施。

二、《规划》实施要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧抓住实施“一带一路”建设战略和新一轮东北地区等老工业基地振兴战略的机遇，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力完善体制机制，着力加强结构性改革，着力推进大众创业万众创新，着力保障和改善民生，统筹空间、规模、产业三大结构，科学规划城市空间布局，实现基础设施互联互通、产业协调发展、生态环境共建、开放合作共赢、公共服务共享，探索粮食主产区新型城镇化道路，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力和新型城镇化水平，努力将哈长城市群建设成为具有重要影响力和竞争力、宜居宜业的绿色城市群。

三、吉林、黑龙江省人民政府要加强对《规划》实施的组织领导，强化责任分工，明确任务要求，密切协调配合，形成工作合力，制定具体方案和专项规划，把《规划》落到实处。《规划》实施中涉及的重大事项、重大政策和重大项目按规定程序报批。

四、国务院有关部门要按照职能分工，密切与吉林省、黑龙江省的沟通协调，在政策实施、项目安排、体制创新等方面给予积极支持，指导和帮助解决《规划》实施中遇到的问题，为哈长城市群发展创造良好政策环境。国家发展改革委要会同住房城乡建设部等部门加强对《规划》实施情况的跟踪分析和督促检查，会同吉林、黑龙江省人民政府适时组织开展《规划》实施情况评估，重大问题及时向国务院报告。

国务院

2016年2月23日

一、哈长城市群背景简介

作为城市群规划编制前期工作的城市群范围和战略定位专题研究报告将完成。在此基础上，国家发改委将编制跨省区城市群规划，并于今年年底前报送国务院审定。

其中，重点建设5大国家级城市群，包括长江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群、长江中游城市群和成渝城市群5大城市群。

稳步建设9大区域性城市群（国家二级城市群），包括哈长城市群、山东半岛城市群、辽中南城市群、海峡西岸城市群、关中城市群、中原城市群、江淮城市群、北部湾城市群和天山北坡城市群9大城市群。

引导培育6大新的地区性城市群，包括呼包鄂榆城市群、晋中城市群、宁夏沿黄城市群、兰西城市群、滇中城市群和黔中城市群。

哈长城市群，是以哈尔滨、长春为核心城市，辐射周边吉林、大庆、齐齐哈尔，牡丹江，延吉，四平等城市的城市群带。

二、哈长城市群规划优势介绍

有关人士表示，“哈长城市群”列入城市群建设，可以说是恰逢其时，长春和哈尔滨两座城市本身就具备许多优势和条件。

首先，促进“哈长城市群”建设的首要条件是交通。哈尔滨、长春两地交通便捷，乘火车不到2个小时就可以到达，两个区域相连紧密。

吉林

其次，两地都在推进自己的中心区域城市化建设。例如，吉林省建设了中部城市群，像长春、吉林、松原、四平、辽源、梅河口等城市，都处在哈大线上，而长春是有向心作用的。另外，黑龙江也在推进“哈尔滨-大庆-齐齐哈尔”城市群建设。

哈尔滨市

三、哈长城市群规划影响

“哈长城市群”上升到国家层面打造规划中，对长春经济发展有哪些利好？有关人士表示，推动城镇化健康发展是建设现代化国家、实现“中国梦”的最重大任务。

“城镇化的最高阶段是城市群、城市圈，城市圈建设是跨行政区域的，它按照一个经济区域和城市的发展规律，来设定一个城市未来发展的空间战略和空间结构。”哈长城市圈上升到国家级战略层面，标志着吉林省的城镇化发展到了一个新的阶段，是国家对东北部地区新型城镇化建设的重视使然，对吉林省内其他城市群建设也将起到更大的带动作用。

对于普通老百姓来说，“哈长城市群”的建设能在社会保障、公共交通、现代服务等多方面带来更多方便与实惠，国家也会对这个重点区域的发展给予一定政策倾斜，给予更大力度的支持。同时，“哈长城市群”的建设将使吉林、黑龙江两省的吸引力增强、知名度提升。

长春市

“这样，招商引资也好，集聚内部资源要素也好，都会相对容易点。对吉林省的招商引资有一个重要的推动作用。”有关人士表示。

四、哈长城市群未来展望

“两地都有自己的中心城市圈，现在要思考的是怎么对接、怎样揉进去的问题。”有关人士表示，两地对接包括战略层面、产业层面、城市规划层面等方面问题，未来吉林省，要做到南边有四平，中间有长春，北部向扶余延伸，这样才能将区域中心城打造出来。黑龙江的“哈-大-齐”工业走廊也要向牡丹江延伸，形成“哈-大-齐-牡”，将哈尔滨和牡丹江拉近。

齐齐哈尔市

城镇化发展的第一阶段是集聚阶段，现在，长春的城市发展已进入到城镇化发展第二阶段，就是扩散阶段。例如长春的空港开发区、兴隆保税区等都是区域性开放平台。长春市已具有对周边地区的带动能力。城市具有扩散效应的时候，才能形成城市群。

大都市仅仅突出工业是不行的，必须要突出服务业，越是中心城市，它的服务业就做得越成功。长春现在处于工业和现代服务业双轮驱动阶段。我们还要进一步加强信息工业、现代服务业、文化创意产业、科技教育医疗以及生态旅游业等，只有靠产业来提升城市发展，才能把城市的吸引力做大做强。