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进入全域旅游时代, 发展关键靠什么

来源 北京龙景园 2018-06-06 龙景园

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为深入贯彻党的十八大和十八届五中全会精神,推动旅游业创新、协调、绿色开放、共享发展,推进全域旅游创建工作深入开展,5月26日,全国全域旅游创建工作现场会暨创建工作培训班在浙江省杭州市桐庐县举办。国家旅游局局长李金早、浙江省省长李强出席会议并讲话。国家旅游局副局长吴文学主持会议。会上,海南省三亚市等10个首批全域旅游示范创建市(县)作了交流发言,带来了发展全域旅游的宝贵经验。

李金早指出,我国已进入大众旅游新时代,要顺应时代的要求,推进我国旅游业发展由景点旅游模式向全域旅游模式转变。旅游业是无边界的产业,包容性强,融合度高,最能体现人的全面发展需求。发展全域旅游,最关键的是要推进旅游治理理念、治理机制转变,推动由部门抓旅游向党政统筹抓旅游转变,实现共治共荣、共荣共赢、共建共享。
李金早强调,发展全域旅游,要防止七大方面的误区:
防止简单模仿,千城千村千景一面;
防止粗暴复制,低劣伪造;
防止短期行为、盲目涨价;
防止不择手段,不顾尊严, 低俗媚客;
防止运动式、跟风式一哄而起,避免大拆大建;
防止重推介、重形式而轻基础、轻内容;
防止在全域旅游改革中换汤不换药、换人不换理念、换牌子不换体制、换机构不换机制。
全域旅游的发展符合世界旅游发展的潮流,我们要增强责任感和使命感,通过改革创新,加快构建资源整合、产业融合、共建共享的全域旅游发展新格局。
李强在致辞中介绍了浙江省经济社会发展情况和全域旅游发展情况。他说,全域旅游是大旅游时代的必然产物,是从全域整体和联系的视角认识和发展旅游,符合五大发展理念的要求。近年来浙江把全域旅游作为关乎未来旅游业发展的一场革命来抓,初步形成了具有浙江特色的全域旅游发展道路。浙江将持续推进全域旅游各项工作,努力建设全域发展示范区、旅游改革创新先行区、惠民富民样板区,为推动全国全域旅游发展做出更大贡献。
新战略:旅游发展再定位
今年以来,国家全域旅游示范区创建工作在全国各地引起了极大反响,262个创建单位全面贯彻“全域旅游”理念和国家旅游局相关工作部署,对新阶段旅游发展战略进行了再定位。
浙江省杭州市桐庐县委书记毛溪浩表示,近年来,桐庐县委县政府紧紧抓住本县作为全省唯一的全域旅游专项改革试点县机遇,将发展全域旅游作为生态优势转化为发展优势的最佳途径、践行“绿水青山就是金山银山”理论的最佳载体,紧扣“风景桐庐、全域旅游”这条主线,精准谋划,创新发展,基本形成“产业因全域旅游而更兴旺、城乡因全域旅游而更美丽、百姓因全域旅游而更富有”的全域全业全民发展格局。
宁夏回族自治区银川市西夏区区长刘虹表示,自治区主席刘慧在2016年宁夏政府工作报告中指出,要按照全景、全业、全时、全民的“四全”模式,集全区之力将宁夏打造成全国全域旅游示范省区。自治区旅游局召开宁夏全域旅游动员会时,也着力形成政府主导、市场运作、部门联动、社会参与的全社会、全部门共建旅游格局,举全区之力,集全民之智,以“做优做强旅游城市、做精做大旅游景区、做美做特旅游乡村”为重点,因地制宜,形成“一县一品、一县一色”,探索实践各自的创建途径和模式,营造全域旅游良好发展环境。
贵州省贵阳市花溪区区长梅俊说,今年2月,花溪区被国家旅游局列入首批国家全域旅游示范区创建单位后,省委、省政府和市委、市政府高度重视。2月22日,省委书记陈敏尔专程到花溪调研,强调花溪要抢抓被列为国家创建全域旅游示范区的机遇,与时俱进审视旅游资源的价值,大手笔谋划,高水平建设,精心打造贵州全域旅游先行示范区。3月16日,市委、市政府在花溪区召开创建国家全域旅游先行示范区动员大会,出台了《花溪区创建国家全域旅游先行示范区的实施意见》,明确提出要把创建国家全域旅游先行示范区作为全区工作的总抓手,着力构建“全景式打造、全方位服务、全社会参与、全季节体验、全产业发展、全区域管理”的旅游发展新格局,推动了旅游业的“井喷式”增长。
“被确定为首批国家全域旅游创建示范区后,黄陂旅游发展进入了新的历史时期。”湖北省武汉市黄陂区区长吴祖云说,作为首批创建单位,黄陂将充分利用生态资源、文化品牌和区位优势,坚持把旅游产业作为加快转变经济发展方式,助推科学发展的重要支柱,走出一条具有黄陂特色的竞进提质、量质兼取的全域旅游发展之路。
湖南省平江县县长黄伟雄表示,近年来,平江将发展全域旅游作为拉动县域经济发展的新引擎、加快老区脱贫攻坚的总抓手,变资源优势为产业优势,走出了一条旅游扶贫、绿富双赢的新路子。2015年,全县共接待旅客980万人次,实现旅游综合收入71亿元,比上年增长35%,10%的平江人吃上了“旅游饭”,其中2.7万名精准扶贫对象实现脱贫。
陕西省韩城市市长褚锦锋说,2012年实行省内计划单列以来,我们牢固树立全域旅游理念,把文化旅游作为推动转型发展的突破口,作为新兴支柱产业和可持续发展的城市战略产业,实施旅游突破发展战略,改革创新,高端谋划,全域建设。
湖北省宜昌市远安县县长苏海涛表示,近年来,远安县坚持以全域旅游统领经济社会发展全局,用5A级景区标准建设“诗画远安”,县域经济社会发展取得显著成效,被湖北省委书记李鸿忠称赞为“绿色湖北、美丽荆楚的典范,全省全面发展、综合发展的典型”。
江苏省南京市江宁区区长陈发喜表示,今年2月份,江宁区召开“全区旅游工作暨国家全域旅游示范区创建工作动员大会”,全面总结江宁旅游工作,专题部署国家全域旅游示范区创建工作,切实把“城市即旅游、旅游即生活”的行业发展共识上升为区域行动战略,确保创建工作“体现时代发展趋势、符合旅游产业规律、具有国家示范意义、彰显江宁地域特色”。

新实践:全国各地在行动
海南省三亚市
坚持科学发展,突出重点,点面结合,从点、线、面3个方面创建全域旅游精品示范区。主要做法包括:
一是突出抓好"点"的建设,推动旅游产品提档升级;
二是重点加强"线"的建设,加强海岸线、河岸线修复,优化提升旅游交通线路;
三是积极推进"面"的建设,科学规划布局,强化旅游监管,优化城市环境,启动了市民游客中心,12345政府服务热线和12301旅游服务热线并线运行,设立三亚旅游警察、旅游巡回法庭、旅游纠纷人民调解委员会、工商旅游局、交通旅游局等35个涉旅部门,形成旅游综合治理长效机制。
浙江桐庐县
积极构建"全域、全业、全民"发展格局。全方位保障,机制围绕旅游"建",建立与全域旅游相配套的领导体系、执法体系和保障体系;全景化打造,城乡围绕旅游"优",护好美丽生态,建好美丽城乡,串好美丽风景;全产业融合,产业围绕旅游"+"突出建设融合、平台融合、产业融合;全领域覆盖,转型围绕旅游"抓";全社会参与,惠民围绕旅游"促"。

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