旅游从来不是孤立的，因为旅游本身就是人们空间的流动，从来都是跨区域的、跨国家的，是国际化的。我们希望在全球化的大背景下，各国旅游加强交流合作，让这个世界变得更加和谐，更加亲密，更加充满爱！

近日，文化和旅游部副部长李金早同志在2018中国（郑州）国际旅游城市市长论坛“一带一路”旅游城市市长峰会上就城市旅游和世界旅游进行发言，以下为发言内容整理。
各位市长、各位嘉宾，
女士们、先生们：
大家好！
五年前，中国国家主席习近平阁下提出了共建“一带一路”的倡议，得到了广泛的响应和支持。“一带一路”跨越了东西方的四大文明，四大宗教的发源地，连接了全球主要旅游客源地与目的地，目前“一带一路”沿线国家的国际旅游规模占全球旅游的70%左右，中国与丝路沿线国家双向旅游交流的规模超过2500万人次，预计在中国的“十三五”这五年期间，中国将吸引“一带一路”沿线国家8500万人来华旅游，拉动消费约1100亿美元。同时，中国也将为沿线国家输送更大规模的游客和消费。今天，世界旅游城市市长论坛，集中讨论“一带一路”旅游合作交流，很有必要。影响现阶段城市旅游和世界旅游的主要因素至少有五个大的方面：
第一，交通。交通工具的革新和交通网络的完善为旅游的井喷式发展带来了有利的和直接的作用，在很在程度上改变了人们传统的时空观念。过去，在中国从北京到武汉坐火车将近18个小时，现在大约4个小时就可以到达，从北京到郑州大约2个多小时。中国的高速铁路还在提速进程中，现在运营的高铁时速约300公里，在实验的状态下，高铁时速可达400公里，直接促进了旅游大发展。到2017年底中国铁路运营里程已经达到12.7万公里，其中高铁25000公里。
第二，国民收入提升直接刺激了旅游。以中国为例，目前，人均GDP超过八千美元，居民出游意愿和能力明显提升。人均出游的次数已经接近四次，尽管与法国、美国、英国、意大利、德国等发达国家相比存在差距，但是由于基数大，中国出游的规模是很庞大的。2017年中国的国内游规模已经超过50亿人次，这与国民收入的提升直接相关。
第三，休闲已经成为国民的基本权利和生活方式。随着国民休闲意识的提高和休假制度不断完善，休闲已经成为国民的日常生活选项。
第四，各国经济结构的调整优化。控制污染产业、重型产业，注意发展服务业是发展大趋势。在服务业中，旅游是具有牵引性、带动性的产业，这是旅游大发展的重要动力。
第五，经济的全球化。全球化的发展使得世界各国不再遥远，今天我们在这里接待来自法国、意大利、美国和西班牙等国家这么多的游客，这在几十年前很难想象，这是全球化的作用。

旅游之所以具有强劲的发展力量，和这些因素是有关系的。就旅游城市的发展来说，有几个重点需要引起我们的重视。从总体上来说，就是要认真领会中国国家主席习近平阁下提出的五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。这些理念都适用于旅游业的发展。具体来讲，我们建议重点考虑以下几点：

第一，应有全域旅游的观念。如今，没有完全脱离乡村的城市。作为旅游城市市长，应当有全域旅游的理念。全域旅游的要素必须要考虑到乡村，进行城乡全要素规划、设计、资源配置，城市的工业旅游、研学旅游、历史文化旅游，以及其他特色旅游，都需要重视。交通、园林、环境、住宅等等这些要素，在我们不考虑旅游的时候，是单个的、孤立的，当我们以全域旅游的观点来看时，都是相互联系的。我们应该把它们作为旅游元素，以旅游的标准加以规划、协调和资源配置。全域旅游的意义远远超出了旅游范畴，是一个城市、一个地区经济结构不断优化，社会发展不断进步的内在要求。居民通过旅游直接与外界发生联系，学习其他地方、其他民族、其他文化的先进因素，使自己不断得到完善和提升。旅游是一个地方社会进步的重要载体。当我们以全域旅游的概念、理念来看待旅游的时候，我们会发现现在所从事的旅游工作既在经济层面解决很多人的就业，包括直接就业和间接就业，承担着扶贫任务，还有着促进社会进步和人的全面发展的使命。
河南有一个县叫新县，这是一个大别山山区县，生产条件很艰苦，近些年来通过发展全域旅游，老百姓的收入明显提升，许多人脱贫，有的还致富了。旅游是个巨大的产业，旅游也在改变人们的观念，偏远乡村的人们可以接触到来自其他国家的游客，这都是社会进步很重要的促进因素。发展全域旅游很重要的一点，就是要完善旅游治理机制。我们正在加强旅游业综合管理，构建现代旅游治理机制，设立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局等等。许多发达国家，市场程度很高的国家，更是有很多值得中国学习的旅游治理经验。
全域旅游还有一个重点就是要共享。过去在人们看来与当地居民不相干的企业，通过发展全域旅游，可以带动更多的人们脱贫致富，共享旅游发展的成果。
第二，作为旅游城市市长，应该高度关注旅游环境的改善。厕所问题是一个世界性的难题，有些国家解决的比较好一点，但解决的不好的是大多数，包括欧洲一些地方，也未解决的很好。游客上厕所还必须要到附近的餐馆或者咖啡厅，先喝了咖啡才能去上厕所，这在欧洲也不止一个、两个城市。可见，厕所问题不仅是中国的问题，也是一个世界性的问题。我们呼吁，旅游城市的市长们应该亲自抓厕所，无论是中国的市长，还是欧美的市长，都应该重视起来。中国在习近平主席阁下的领导下，正在开展一场全国上下的厕所革命，取得了明显成效。当然革命路程还很远，还需要更大努力，我们也愿意学习欧美一些先进的经验。“不抓厕所革命的市长是不合格的市长”，希望把这个声音传递到世界各地。
第三，我们需要高度重视旅游安全。人们的出行要惬意，首先是要安全。现在影响安全的因素很多，如局部战争、地区冲突、民族冲突、宗教冲突、国际恐怖主义、重大灾害、重大事故、传染性疾病等等传统的或非传统的不安全因素，对旅游业形成了威胁，这需要我们给予高度重视。作为旅游城市的市长，一定要有高度负责任的精神，有效的管控不安全因素，尽最大努力确保游客的安全出行，安全回归。
第四，要高度重视绿色旅行，推动旅游业可持续的发展。习主席讲“冰天雪地就是金山银山”，中国旅游业要向欧美国家学习这些方面的经验。中国许多地方正在为绿色旅游努力，可喜的是，这方面成功的例子越来越多了。
第五，要发展优质旅游。不断提升旅游品质，不断提升景区管理水平，给游客更多的便利，同时也要努力降低旅游产品的成本，使更多人共享旅游发展的成果。
第六，加强旅游国际合作，助推旅游优质发展。今天在郑州举行这次论坛，充分说明旅游领域的国际合作动力有多么的强大。来自欧美，甚至还有南太平洋国家、地区的人们来这里共商旅游发展、合作大计。这是一个很好的态势，值得我们很好的珍惜。
总之，旅游从来不是孤立的，因为旅游本身就是人们空间的流动，从来都是跨区域的、跨国家的，是国际化的。我们希望在全球化的大背景下，各国旅游加强交流合作，让这个世界变得更加和谐，更加亲密，更加充满爱！
谢谢！
（来源：中国旅游研究院）