近日，国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》，就如何加快推动旅游业转型升级、提质增效，以及从落实八个方面重点任务为抓手，全面优化旅游发展环境，进一步搞好全域旅游。要求各地区和部门要充分认识发展全域旅游的重大意义，确保全域旅游工作取得实效，实现旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化等目标。

随着我国旅游经济快速增长，旅游业已成为我国国民经济的战略性支柱产业。然而伴随着旅游有效供给不足、市场秩序不规范、体制机制不完善等问题的日益凸显，我国的旅游发展面临着新的发展瓶颈。此时，全域旅游的发展架构成为国家旅游发展的现阶段战略，正是解决这个瓶颈的一次重大决策和突破。
      发展全域旅游核心思路就是将一定区域作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，统一规划布局、优化公共服务、推进产业融合、加强综合管理、实施系统营销，以利于不断提升旅游业现代化、集约化、品质化、国际化水平，以利于加强旅游服务，提升满意指数，更好满足旅游消费需求，为民众带来更多“旅游福利”。

但也需要指出的是，促进全域旅游发展固然令人向往，值得期待，更是加快旅游供给侧结构性改革，顺应新时代发展要求，利好国计民生的重要举措，但各地具体情况不同，相关资源各异，因此还需要找准定位，着眼于市场要素的配置，因地制宜，有的放矢，防止简单片面的“拍脑袋”“一哄而起”。
      发展全域旅游并不是到处建景点景区、到处建宾馆酒店。相反，全域旅游更加关注景点景区、宾馆酒店等建设的系统性和规划布局的合理性。景点景区、宾馆酒店建设和管理仍然是必要的，而且要提高质量、层次，但这还不是全部。在全域旅游格局中，到处都是风景而非到处都是景点景区，到处都有接待服务而非到处都是宾馆饭店。换言之，不能把增加景点景区和宾馆饭店数量、扩大规模等同于发展全域旅游，以致出现景点景区、宾馆饭店遍地开花，四处泛滥的现象。
    发展全域旅游，并不是到处进行旅游开发。全域旅游是一种积极有效的开发性保护模式，强调的是旅游发展与资源环境承载能力相适应。要通过全面优化旅游资源、基础设施、旅游功能、旅游要素和产业布局，更好地疏解和减轻核心景点景区的承载压力，更好地保护核心资源和生态环境，实现设施、要素、功能在空间上的合理布局和优化配置，从而构建良好自然生态环境、人文社会环境和放心旅游消费环境，实现全域宜居宜业宜游。
   全域旅游应该更体现为以区域资源为依托，以综合调度为手段，以大数据为支撑，以高效，高质的精准性服务为目标的综合性区域旅游发展模式。
文章来源：经济日报    改编：龙景园