“2018年3月13日是一个值得纪念的日子，对于中国的旅游产业来说，意味着一个巨大的转折点。这一天，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。根据该方案，国务院将组建文化和旅游部，不再保留文化部、国家旅游局。”

一、沧海桑田、乘风逐浪的中国旅游产业

建国以来，中国旅游产业的发展经历了多次变革，最开始的时候，只是作为外事接待活动。这个时期是中国旅游产业的萌芽期。从外事接待开始，培养了中国最早的一批旅行社。在旅行社的市场拓展冲动下，中国旅游业逐渐从旅游事业向旅游产业过渡，旅游产业服务端也形成了以旅行社为主体的产业格局，这一时期可以称为“产业洗礼期”。

与此同时，旅游产业资源端的景区也开始逐步发展，并且景区的规划需求催生了中国最早的一批旅游咨询企业，这样，旅游产业规划端也开始慢慢羽翼丰满，旅游产业的相关教育专业也开始慢慢成熟。这一时期可以称为“智慧洗礼期”，旅游产业拥有了属于自己的顶层设计智慧和运营智慧。

再往后，随着互联网电商的兴起，在线旅游企业开始诞生，从在线旅游开始，互联网技术开始向旅游产业的资源端、规划端、服务端、运营端和资本端进行全面渗透。这个时期可以称为“互联网洗礼期”，在互联网的助推下，形成了跨界发展的产业格局。

李金早担任国家旅游局局长之后，开始推行全域旅游发展战略，2017年，全域旅游从旅游行业的顶层设计理念升华为治国理政的顶层设计理念。全域旅游改变了过去旅游产业的单一发展格局，以旅游产业为抓手，推动了地方政府治理方式变革，形成了高效化、一体化、联动化的地方治理新格局。这个时期可以称为“全域洗礼期”。

二、“文化和旅游部”，开启中国文旅产业的大时代

如果从全域旅游的视角来理解“文化和旅游部”的成立，可以认为，“文化和旅游部”是对全域旅游的一种顶层组织适应，在全域旅游的实践如火如荼的时候，组建“文化和旅游部”可谓恰逢其时。未来，中国旅游产业和文化产业的融合，将演绎出全新的产业发展格局。

1、全域旅游的推进主体将发生调整

旅游委是各地在推进全域旅游过程中的主要权力部门。随着“文化和旅游部”的成立，未来的各地旅游委的组织结构也会做出一些调整，文化部门的领导和旅游部门的领导将在各地旅游委中共同发挥合力。同时，文化部门和旅游委之间的数据对接也将更加充分和顺畅，促进地方政府各部门和相关企业的数据融合。

2、旅游产业的投资格局将发生调整

实际上，在投资端已经形成了文旅跨界的格局，很多文化产业的巨头纷纷跨界投资旅游产业，旅游产业的巨头也在积极与文化企业之间进行合纵连横、饱和攻击。以乡村旅游投资为例，很多乡村创客都来自文化艺术界。未来，投资领域的文旅融合现象将越来越频繁。随着资本的融合，旅游产业和文化产业的企业之间将会形成更多联动发展、协同发展的可能性。

3、相关政策对接也将逐步到位

随着“文化和旅游部”的成立，文化产业和旅游产业将会在用地政策、金融政策、补贴政策等方面实现对接。一直以来，文化部门和旅游部门都会各自出台一些产业政策，政策之间的交叉现象也较为严重。两个部门合二为一之后，相关政策之间的交叉现象也会慢慢消失。这有利于政策制定的一体化和政策落地的高效化。

2018年注定是旅游产业和文化产业发展历史上具有转折意义的一年。在经历了“产业洗礼期”“智慧洗礼期”“互联网洗礼期”“全域洗礼期”之后，旅游产业将迎来“文化洗礼期”，每一次洗礼都是一次质的飞跃，每一次洗礼都将开启创新、创造、创业、创意的新时代。

文章来源：奇创旅游规划