近年来，福建省紧紧围绕旅游业“三步走”战略，在旅游投资和重点项目建设上下工夫。据统计，今年1至9月，福建共完成旅游投资511.92亿元，占年度计划的106.06%。不断增长的旅游投资，完善了“清新福建”产品体系，打响了“清新福建”旅游品牌，为全省旅游业深化供给侧结构性改革培育了新动能、注入了新活力，推进全域生态旅游省建设不断加速。

创新思维 打好重点项目“攻坚战”

莆田九鲤湖

近年来，福建旅游产业迅猛发展。但是面对消费大众化、需求品质化、竞争国际化、发展全域化、产业现代化等旅游业发展新趋势，旅游产品和服务供给跟不上消费升级的需求、旅游基础设施配套不完善、旅游产业发展机制不够活等问题成为制约福建旅游产业发展的短板和瓶颈。

今年3月，福建省委书记于伟国主持召开专题会议，提出要顺应旅游业发展新趋势，以供给侧结构性改革引领旅游业加快发展，突出全域生态旅游，扩大“清新福建”品牌效应，努力实现游客总量增加、逗留时间增加、旅游消费增加的目标。

“为了实现这一目标，福建省旅发委把2017年作为全省旅游项目重点推进建设年，积极引导社会资本投资旅游业，全力以赴推进总投资3280.35亿元的300个在建重大旅游项目建设。”福建省旅发委主任吴贤德表示，通过构建旅游产品、优化旅游环境、配套旅游基础设施等，努力扩大旅游有效供给、优化供给结构、提高供给效率，福建旅游产业竞争力明显提升。

为狠抓项目落地，福建省旅发委从创新项目推进机制着手，把列入工作计划的旅游项目、省重点推进旅游项目以及休闲旅游重大工程项目，分解到各设区市和平潭综合实验区管委会，明确年度考核建设目标，责任到人；健全“一季一调度、一季一督查、一季一通报”制度，并由省政府分管领导定期召开会议，听取各设区市领导关于旅游项目建设和推进情况汇报；组织省直相关单位协调推进，逐项解决存在问题；积极完善联席会议与不定期的专题协调会议联动机制；省领导经常带队到重点旅游项目建设工地现场办公，协调指导项目建设；委领导对各设区市和平潭综合实验区的旅游项目实行分片包干挂钩联系制度，定期带队实地调研，走访市政府分管领导，及时破解工作瓶颈，着力做好项目跟踪督察和协调服务。

与此同时，福建省旅发委还积极创新建立正向激励机制。从今年起，在每年安排转移支付项目资金时，对上年度旅游项目推进工作绩效和综合评价前五名的设区市实施激励，在核算数外另增200万元至300万元增量资金，由各地自主安排补助旅游基础设施和公共服务项目；同时逐步完善工作评价与项目资金挂钩制度，对推进项目建设不到位的设区市减少资金支持力度，形成“干者得助”的良好导向。

项目引领 下好产品开发“先手棋”

武夷山大红袍景区

随着大众旅游时代的到来，旅游消费需求日趋多元，人们对旅游品质的要求越来越高，而当前福建以观光型产品为主的旅游产品供给体系已经无法满足游客日益多元的消费需要。

“这就需要我们统筹政府、企业、公众等各类主体的力量，整合优质旅游资源，通过项目引领，策划和培育一批高端新业态旅游休闲度假产品，形成全天候、全产业的‘清新福建’旅游产品体系。”吴贤德说。

近年来，福建不断加强与境内外知名龙头旅游企业合作，积极推进全域生态旅游项目建设，加快推动24个列入国家级、省级全域旅游示范区的县市生态旅游资源综合开发，精心策划一批具有引领作用的旅游标志性产品项目，如推出刺桐古港和泉州古城海丝文化旅游区、莆田“荔林水乡”（绿心）湿地公园、福州鼓岭创建国家旅游度假区项目、厦门近海游轮休闲度假旅游项目等首批15个区域标志性旅游重点项目，培育全省旅游产业发展新动能。同时，积极推动各地至少打造一个具有示范引领作用的地标性重大旅游项目，带动旅游产业转型升级。

福建各地市也积极推进旅游项目建设，如平潭充分发挥资源优势，形成石厝人家、风中旅行、石头会唱歌等民宿品牌和一批“游岛玩海”旅游项目；武夷山通过打造朱子文化园项目，提升朱子文化内涵，推广朱子文化品牌，促进文化旅游发展；龙岩连城依托冠豸山旅游品牌，推出高山溶洞群——赖源溶洞、冠豸山垂钓基地、九龙湖景区水上高尔夫等项目；莆田湄洲岛新建一批滨海观光、休闲度假产品；泰宁着力打造滨湖、古城、高山、乡村“四大板块”，打响“清新福建、静心泰宁”品牌等。   

福建省旅发委相关负责人表示，下一步将以创建全域生态旅游省为契机，对接旅游市场，创新打造养生、文化、生态、体育、乡村红色旅游产品，积极培育工业旅游、研学旅游、老年旅游、低空飞行、邮轮游艇等特色产品和新兴业态，让旅游业成为拉动投资消费的重要力量。

强化保障 抓好产业资金“钱袋子”

三明市泰宁风景旅游区

今年3月，在2017年度福建省省级旅游专项资金竞争性扶持重大项目绩效目标管理责任书签订会上，漳州乌山天池景区综合开发项目、南平武夷山市五夫镇朱子文化园建设项目代表签订了项目建设和绩效管理责任书，正式拉开了福建2017年竞争性扶持重大旅游项目的序幕。

2014年起，福建省旅发委与省财政厅修订了《福建省省级旅游专项资金管理办法》，创新资金使用模式，将省级旅游专项资金采取竞争方式每年扶持山区（生态）类和滨海类各一个重大项目，每个安排专项资金3000万元，并要求所在设区市政府配套补助资金，积极培育产业龙头。

“旅游专项资金实施竞争性扶持改革将由过去‘人分钱’变为‘制度分钱’，进一步引导社会资金投入旅游项目建设，促进了福建旅游业发展，是一次成功的尝试。”福建省旅发委相关负责人表示。

笔者从福建省旅发委了解到，2014至2017年期间，共扶持连城冠豸山生态旅游示范区、莆田湄洲岛滨海旅游、泰宁全域化旅游、古田临水宫景区、漳州乌山天池景区综合开发、南平武夷山市五夫镇朱子文化园建设等三批6个项目，改变了资金使用“撒胡椒面”的方式，集中力量办大事，促进产业要素集聚形成旅游集群。

重大旅游项目离不开旅游投融资渠道的支持。近年来，福建省旅发委与国开行、农发行、中信银行等签订战略合作框架协议，支持福建旅游重大项目建设和旅游富民兴业；积极搭建政银企交流平台，有效拓宽旅游投融资渠道；积极争取国家基础设施专项建设基金支持福建旅游项目，各地申报区域标志性重大项目、竞争性扶持项目全部纳入旅游投融资优选项目，项目影响力和带动力明显增强。2015至2017年共筛选71个重大旅游项目入选全国优选旅游项目名录，先后争取近15亿元旅游项目补助资金。积极筹建旅游产业发展基金，由省旅游发展集团负责组织筹建，总规模100亿元，其中财政出资15亿元。目前基金首期20亿元已基本就绪，项目投资已经启动，已推荐21个省级重大旅游项目列入考察调研计划。

吴贤德表示，下一步，福建将继续推进旅游基础设施和公共服务PPP等投融资模式改革创新，促进投资主体多元化，引导金融机构加大对旅游企业和旅游项目融资支持，鼓励私营企业、民间资本与政府进行合作，吸引国际资本参与重大旅游项目开发，重点投向补齐旅游产业发展短板、优化旅游产业结构和做大做强旅游龙头企业等重点领域，全力推进全域生态旅游省建设。