雄安新区不能只是功能单一的非首都功能疏解，而是要明智规划、多元考虑，完善五脏俱全的所有基础设施，提升当地的宜居性。

“雄安新区规划要尊重城市运行功能，摆脱行政区划束缚，避免因行政辖区不同，短期愿景有差异，而影响城市结构与功能的完整性、合理性。”

近日，享有全球声誉的“新加坡规划之父”、新加坡宜居城市中心咨询委员会主席刘太格在“畅想·未来之城——2017雄安新区展望”论坛上建议，设立跨京、津、雄等行政区统筹谋划机构。
此前数十年，中国的土地城镇化快于人的城镇化，社会出现结构性撕裂。如何以新型城镇化道路破解传统城镇化模式的痼疾，业界争论多年。雄安新区的横空出世，有望为新型城镇化理念的落地，提供全新、可操作的样本。
论坛上，中国、新加坡两国城市规划建设与发展领域的专家、学者以及企业界人士，围绕雄安新区的规划、建设与发展进行了讨论，从规划理念和新加坡成功经验等维度，对雄安新区的“千年大计”作出阐释。

解决北京大城市病

一座城市好比一个人，一个人的心脏能承受多沉的体重？刘太格认为，北京已经是个大胖子，心脏不堪其负。“交通拥堵、环境污染等大城市病的形成，与规划不科学有直接关系。”他认为，当国贸和金融街只有工作功能、回龙观和天通苑只有居住功能的时候，钟摆式交通就不可避免，北京也就出现很多大城市病，这在雄安新区规划中要注意避免。
“一座城市，人口三五百万已是上限。”刘太格说，一个人如果超重，健康就会出问题，这时，能否考虑把一个大胖子，分解为若干个中小块头的人？
刘太格建议，国贸和金融街应该补足居住功能和以居住为轴的商业功能，回龙观和天通苑应补足就业功能。“麻雀虽小，五脏俱全，这是每个中小块头的人能够生存的前提”。
新加坡的标准，是达到150万人口就做拆分，保持城市的中等个头。刘太格介绍，每个150万人口的片区，底下还有若干个卫星镇，它们是小个子。小个子的人口要保证有15万~25万，这样才能支撑一个肌体的运转。“中个子和小个子加在一起，就是一个大家族，就像星座一样，新加坡现在有570万人口，就形成了‘星座城市’”。
“如果没有五脏俱全的中个子和小个子，所有的车辆和人，都要去中央商务区，拥堵不可避免。但是，如果中个子和小个子自己运转良好，居民出入半径就会缩小。”刘太格说，正是如此，新加坡才做到了尽管密度很高，但是堵车却并不严重，更没有由此带来的环境问题。

雄安新区需要明智规划、多元考虑

在城市群建设过程中，刘太格提到了一个反面例子，“日本东京城市群中，组团城市筑波的反磁力作用并不明显，相反，更多人口还是被吸到了东京。”刘太格认为，这与筑波的地域选择、基础设施建设都有关系，“距离东京60公里，通勤路程不算远、基础设施不完备，人们仍然可以住在东京，赶去筑波工作，反而增加了道路拥堵的可能”。
“世界级城市需要世界级的规划。”刘太格说，雄安新区不能只是功能单一的非首都功能疏解，而是要明智规划、多元考虑，完善五脏俱全在内的所有基础设施，提升当地的宜居性。习近平主席也曾提出，基本公共服务均等化是有序疏解北京非首都功能的重要前提。
刘太格同时指出，摒弃旧思维、打破既有利益格局，是雄安新区能否成功的前提。他建议从城市群思路出发、学习新加坡“星座城市”的成功经验，“这将令雄安新区和‘京津冀一体化’融为一体”。
房地产市场可持续稳定发展，对于雄安新区来说尤为重要。新加坡国立大学房地产研究院院长邓永恒建议，地方政府可以考虑发展公租房市场及公租房投资基金，防止雄安新区楼市开发的非理性上涨。
河北省委书记赵克志曾发表文章表示，雄安新区要“实现多规合一”“一张蓝图干到底”，同时，“研究建立土地收储制度，不搞土地批租，不搞土地财政，严禁大规模搞房地产开发”。显然，这已经与1994年分税制实行以来土地财政为轴、规划不断“摊大饼”的城镇化道路有极大不同。如果该思路得以实现，将形成对现行城镇化模式的强力修正。

慢就是快

规划的眼光要穿透到百年之后，而雄安新区是“千年大计”，更要求规划的科学性，规划也是需要时间的。
曾为中国大陆超过40个城市做过概念性总规的刘太格直接指出了我国城市建设中的弊端，“有些地方领导为了GDP，要求一个重大项目必须在年底之前开工。时间上的紧张，就会让规划的科学性大打折扣”。
他表示，缩短规划周期，短期内GDP很好看，可一座城市、一个区域百年千年的质量就受到了负面影响。
“星座城市”起步发展时，要五脏俱全，也就是保证大、中、小个子的基本功能。经过若干年的成长，个体的特殊才华会显露出来。“雄安的发展，不是一朝一夕的事，不要从一开始就决定它发展什么，给它一个基础就可以。”刘太格说。
倒退半个世纪，新加坡完全比不过越南的胡志明市和菲律宾的马尼拉。“我们不赶，反而快，所谓欲速则不达。”刘太格说。