整改方案提出，对零负团费、强迫购物、辱骂游客、无证经营等违法违规行为一律上限处罚；严厉整治拉客、揽客、尾随兜售等扰乱旅游市场秩序等行为；加强旅游商品和服务实行明码标价管理，整个古城景区明码标价全覆盖；严格执行旅游购物“一店一票”制。

针对国家旅游局通报问题，云南丽江市近日发布丽江古城5A级景区整改工作方案(下称“整改方案”)，要求务必在今年8月25日前完成各项整改任务。

去年，国家旅游局查处了一批不合格旅游景区，60家景区被摘帽(5A级有3家、4A级有57家)，55家景区被警告。今年2月，国家旅游局通报，对云南丽江古城景区、黑龙江牡丹江市镜泊湖景区等3家5A级旅游景区作出严重警告处理决定，限期6个月整改。

国家旅游局通报指出，丽江古城景区存在的问题主要是：游客投诉率长期居高不下，游客人身财产安全事件频发，屡屡造成社会严重不良影响，古城内原住居民与旅游经营人员矛盾突出，景区产品质量下降，旅游设施品质退化等。

针对通报问题，丽江发布丽江古城5A级景区整改工作方案，提出将分宣传发动、整改提升、自查巩固、复核迎检四个阶段，彻底整改通报问题。并成立以丽江市市长郑艺为组长的整改工作领导小组。

整改方案提出，对零负团费、强迫购物、辱骂游客、无证经营等违法违规行为一律上限处罚；严厉整治拉客、揽客、尾随兜售等扰乱旅游市场秩序等行为；加强旅游商品和服务实行明码标价管理，整个古城景区明码标价全覆盖；严格执行旅游购物“一店一票”制。

积极化解游客旅游、食宿、消费等引发的各种矛盾纠纷。加强景区经营户、从业人员文明服务意识的教育引导，不断提高经营户、从业人员的主人翁意识，善待每位游客，维护古城形象。

发挥旅游综合监管履职监督办公室职能作用，对游客投诉受理中不作为、慢作为、乱作为的执法人员依法依规严肃追责问责。

建立“黑名单”和“红名单”，对丽江市旅游企业、从业人员、公民违法违规经营列入“黑榜”，对诚信经营与文明好客的上“红榜”，重点对丽江古城的客栈、餐厅、酒吧、商店等经营户进行分类管理，开展综合评定，每2个月公示一次，奖优罚劣。

记者注意到，针对游客人身财产安全事件频发，整改方案要求严厉打击景区内的“两抢一盗”、扒窃、诈骗、故意伤害、打架斗殴等侵犯游客及辖区群众人身财产安全的犯罪案件。对丽江古城景区存在揽客、拉客、“酒托”、“药托”、打架斗殴等突出问题进行专项整治，对游客多次投诉的酒吧、餐厅等勒令停业整顿。

此外，整改工作还涉及古城内原住居民与旅游经营人员矛盾、景区产品质量下降、旅游设施品质退化等问题，要求务必在今年8月25日前完成各项整改任务。