《“十三五”旅游业发展规划》（以下简称《规划》）正式发布。《规划》确定了“十三五”时期旅游业发展的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施，是未来五年我国旅游业发展的行动纲领和基本遵循。《规划》广纳民智，征求了54个部门意见，合力助推旅游业发展，促进全域旅游实现。

十大看点

1、到2020年旅游业总收入达到7万亿元

规划指出，2015年，旅游业对国民经济的综合贡献度达到10.8%。国内旅游、入境旅游、出境旅游全面繁荣发展，已成为世界第一大出境旅游客源国和全球第四大入境旅游接待国。旅游业成为社会投资热点和综合性大产业。

规划明确“十三五”旅游业发展的主要目标是，到2020年，旅游市场总规模达到67亿人次，旅游投资总额2万亿元，旅游业总收入达到7万亿元。

2、4A级以上景区将实现免费WIFI全覆盖

规划提出，到“十三五”期末，在线旅游消费支出占旅游消费支出20%以上，4A级以上景区实现免费WIFI、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等全覆盖。

3、落实职工带薪休假制度 制定实施细则

规划提出，落实职工带薪休假制度。将落实职工带薪休假制度纳入各地政府议事日程，制定带薪休假制度实施细则或实施计划，加强监督检查。

鼓励机关、社会团体、企事业单位引导职工灵活安排休假时间。各单位可根据自身实际情况，并考虑职工本人意愿，将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假。

4、重点打造10条国家精品旅游带

规划提出，重点打造丝绸之路旅游带、长江国际黄金旅游带、黄河华夏文明旅游带、长城生态文化旅游带、京杭运河文化旅游带、长征红色记忆旅游带、海上丝绸之路旅游带、青藏铁路旅游带、藏羌彝文化旅游带、茶马古道生态文化旅游带等10条国家精品旅游带。

5、新建、改扩建10万座旅游厕所

规划提出，“十三五”期间，新建、改扩建10万座旅游厕所，主要旅游景区、旅游场所、旅游线路和乡村旅游点的厕所全部达到A级标准，实现数量充足、干净无味、实用免费、管理有效，中西部地区旅游厕所建设难题得到初步解决。

6、推动简化签证手续 缩短签证申办时间

规划提出，推动出境旅游目的地国家和地区简化签证手续、缩短签证申办时间，扩大短期免签证、口岸签证范围。

7、全国省会城市至少开通1条旅游观光巴士线路

规划提出，完善旅游观光巴士体系，全国省会城市和优秀旅游城市至少开通1条旅游观光巴士线路。全国重点旅游城市至少建成一条自行车休闲绿道。

8、4A级以上旅游景区全部建成生态停车场

规划提出，开展绿色旅游景区建设，“十三五”期间，创建500家生态文明旅游景区。4A级以上旅游景区全部建成生态停车场，所有新修步道和80%以上的旅游厕所实现生态化。

9、实现高等级景区退出机制常态化

规划提出，强化A级景区复核和退出机制，实现高等级景区退出机制常态化。

10、到2020年建设2000个自驾车旅居车营地

规划提出，加快发展自驾车旅居车旅游，加快营地建设，到2020年建设2000个营地。

五大亮点

【 五大亮点 】

五大趋势 四大目标

《规划》共分为八章36节，指出在“十三五”期间我国旅游业将呈现消费大众化、需求品质化、竞争国际化、发展全域化和产业现代化的五大发展趋势，并实现旅游经济稳步增长、综合效益显著提升、人民群众更加满意、国际影响力大幅提升的四大目标。

【 五大趋势 】

【 四大目标 】

为适应大众化旅游发展，优化旅游产品结构，创新旅游产品体系，实施“旅游+”战略，推动旅游与城镇化、新型工业化、农业现代化和现代服务业的融合发展，拓展旅游发展新领域，《规划》明确国家旅游局、国家发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部、国家林业局、国家海洋局等多家部委共同落实。

《规划》的出台，首先极大地拓展了旅游的边界，从景点旅游会带来许多机遇，《规划》中提出‘旅游+'的发展路径，旅游与各行各业的深度融合，将衍生新产品、新业态。

当然，也对旅游界带来诸多挑战。面临全域旅游的大时代，'旅游+'不断深化下去，这需要旅游界从业人员的素质与能力有极大的提高。”

今年以来，国家旅游局联合各部门陆续发布了《旅行社条例》、《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》、《关于深化导游体制改革加强导游队伍建设的意见》、《关于大力发展体育旅游的指导意见》、《关于推进中小学生研学旅行的意见》等多个旅游政策类文件。

有利于旅游市场的扩大，形成丰富多彩的旅游产品类型；有利于破解制约旅游业发展的一些瓶颈问题，为旅游业发展的铺平道路；也有利于提升旅游业的地位，吸引各类资本投入。最终，促进全域旅游的实现。”

政策落地、细化、执行不到位，就会施行不下去，给人政策不管用的错觉。但目前大多数政策都是满足诉求的，归根结底是从游客利益出发，保障游客安全的，各部门也都在积极为游客、旅游企业谋福利，创造更优质、更科学的政策环境。