旅游业在推动经济增长、促进社会就业中的作用越来越明显，旅游业中的供需矛盾也已十分突出。对旅游产业的各个环节进行供给侧改革，优化结构，盘活资源，创造新的消费点，才能促进旅游业的健康有序发展，让旅游业在经济社会发展中发挥更大作用。

一、基于旅游景区供给的改革

景区是旅游的重要承载体，目前国内景区供给结构失衡的问题十分严重。一方面，知名景区人满为患，供不应求，不得不推出最大承载量管理和门票预约制度。另一方面，一些一般性景区经营惨淡，资源闲置。

从吸引游客的市场角度，要加大一般性景区的景观价值、服务设施的提升和改善，创新、创造新的参与性项目，增加其核心吸引力，吸引游客的关注和消费，这样既可以缓解核心知名景区的接待压力，又能带动一般性景区的良性发展。针对资源价值不高、核心吸引物提升困难的景区，应积极放开门票管制，向区域市民和游客开放，成为城市配套的城市公园和城市居民的休闲娱乐场所，以改善城市人居环境，融入新型城镇化进程。

在未来的景区评定过程中，应在坚持A级景区评定的同时，根据景区资源特点和游客消费趋势，从观光、休闲、度假的不同角度，从工业、农业、水利、林业等不同类型上细分创建标准和层次，丰富景区类型，以改善景区结构，满足游客需求。

二、基于旅游管理供给的改革

随着旅游业的不断发展，游客对旅游出行整体环节的品质服务要求越来越高，希望出行全过程均可享受到物超所值的服务。而且，由于旅游部门多年来对景区、星级酒店创建、管理、服务标准的坚持和推进，游客对其服务品质产生认同和依赖，并以这种舒适性体验来要求整个旅游链条的服务质量，造成旅游全链条高标准服务的短缺。旅游服务的供给质量如何，关键在于政府对市场的监管水平和企业的良心、责任。

青岛大虾事件、香港零负团费事件、云南黑导游事件、黑购物点事件，一方面是对旅游行业本身管理体制、管理方式和水平的拷问，但另一方面，也凸显出公安、物价、工商、经信、食药监等部门在市场管理上的缺位和失位。相关监管部门应改变工作观念、提升监管要求、加大监管力度，推动相关行业整体服务水平的提升。如此，既能改善旅游环境，避免欺客宰客事件的发生，又能提高当地居民的人居环境，推动城市化进程加速、健康发展。笔者认为，从总体来看，整合各相关部门职能职责，综合多种法律、法规、条例的执法主体，形成综合的、便捷的执行方式，提升执法效率，将是未来旅游市场管理体制、机制改革的方向。

三、基于旅游资源供给的改革

旅游开发的过程，是对自然、历史文化优质资源的利用和开发过程，也是保护与开发不断博弈的过程。由于中国的土地和资源政策原因，具备旅游开发价值的山地、森林、海洋、湖泊、河流等自然资源和各种可移动、不可移动的历史文化资源全部掌握在政府手中，而且是不同的政府部门分工负责。

优质资源一般都具有珍稀性、濒危性和市场吸引性，极具开发价值。但在开发的过程中，由于国家对这些资源的开发、转让、变卖具有严格的限制，从而造成大量社会资金、人才进入旅游市场较难，导致资源的利用率不高。因此，对于优质资源保护和利用的管理体制和制度建设改革显得尤为重要。

四、基于旅游投资供给的改革

随着旅游业对经济增长拉动和就业机会提供的作用越来越明显，各级政府和社会各界对于旅游的投资积极性也越来越高。从中央多年来资金分配的条块来看，交通、住建、农业、水利、林业、卫生等部门由上而下的项目资金量都十分巨大，但从中央到地方，真正把资金项目切入旅游部门予以实施的却很少，所有景区的打造，地方政府要么动用本地财力，要么整合其他项目资金，或者引进社会资本。

旅游业的投资潜力和需求还有很大的空间，各级政府应调整投资思路，在资金预算、项目实施的过程中，加大对旅游业的投资力度。根据区域旅游发展的整体布局，扎实有效地推动景区的改造提升和基础设施的不断完善，加大有价值旅游资源的开发力度。

五、基于旅游购物供给的改革

随着中国经济的增长和中国公民收入的增加，中国游客的购买能力已经相当“强悍”。在国内旅游时，虽然游客大多会买些明信片、纪念币之类的小玩意儿，或者多花点钱买一两件地方特色的小工艺品、方便携带的特色小吃，但这些购买行为往往具有随机性。游客在国外、境外购物却一掷千金且早有“预谋”。

这一方面说明旅游商品的开发具有巨大的增长空间;另一方面也要求我们的旅游商品供给既要有品质，还要有品牌，也要有创意。台湾的文创产品带给旅游业的附加收益十分可观，可中国大陆地区真正能将产品创意、设计制作、市场营销全链条整合的十分少见。因此，在大众创业、万众创新的时代，搭建创业平台、推动创新发展十分必要。