旅游区作为以旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一的空间或地域、区别于风景名胜区和自然保护区等以保护自然资源为主，科研、教学、旅游和生产为辅的自然地域。旅游区在满足人民对视觉景观形象、环境生态绿化和大众行为心理等要求的基础上还能为当地政府和人民带来丰厚收入，与纯粹的风景区规划相比需要考虑更多社会、经济方面的因素。旅游行政管理和规划部门应正视当前旅游区存在的一些问题特别是在旅游区规划方面存在的问题，寻出相应技术对策，使旅游区的规划在开发与景观生态保护之间取得平衡，以取得开发、环保与经济综合效益的目标。

一、旅游区规划面临的问题

（一）阴影效应与重复建设严重

由于相邻的相似景区之间存在着阴影效应，使得一些旅游景区规划缺乏特色:没有认真发掘本地旅游资源深邃的文化内涵，没有对拳头产品进行精心塑造，景区景点规划与基础设施、服务设施建设规划面面俱到，片面追求异国情调，布局、造型等与周围环境极不协调。同时，旅游景区重复建设严重影响旅游景区对游客吸引因素之一就是景观差异性，然而在当前旅游规划中，常常没有找准市场需求与本地资源和概念资源的切入点，项目策划的随意性较大，规划几乎大同小异，主题设施都是别墅、度假村，或者主楼、洋房，许多有特色的旅游开发模式、旅游项目被抄袭。

（二）旅游区的规划城市化

旅游区规划中往往套用城市规划的手法，出现建筑物主体化、入口广场化、环境花园化、游人中心集市化等空间景观，使旅游区“城市化”、“商业化”、“人工化”十分明显，大大损害了原生景观。同时，由于缺乏规划约束，城市化得旅游区功能分区不清，旅游用地、住宅建筑用地、农（林）业用地等混杂在一起。区内高层旅馆饭店林立，亭台楼阁密布，繁华街区大量涌现，自然风貌黯颜失色。在有些景区内旅游建筑往往占据了景点的最佳位置，而且规模较大，有与自然景色“夺景”之嫌。建筑形态和地域环境格格不入，很多都是生搬硬套国外的实例，与当地自然生态环境极不相称。这些只见建筑、不见林草的严重“房满为患”现象，使一些高等级的自然景观的自然度、美感度和灵感度全面下降，毫无环境可言。

“城市化”问题让一些旅游区付出了惨痛代价：张家界为撤出里面的数十家宾馆饭店花费近三亿元人民币；四川省阿坝藏族、羌族自治州将用三年时间把九寨沟景区内的宾馆饭店全部撤出，只保留快餐店，以把景区的水、气、噪音等污染减少到最低点；四川省的青城山、都江堰等旅游区也开始拆除与景观不相容的建筑物；著名的八达岭长城，在城墙内外建了越来越多的饭店、商店和餐馆，鳞次栉比，直抵长城脚下，其相对高度有些甚至超过长城，影响了游人体会万里长城历史雄关的风采。

（三）旅游区的生态环境遭到破坏

有些地方领导，为了短期的经济利益或任期内的政绩，置规划和专家意见与不顾，在核心景区内修建多种破坏性的旅游设施。同时，作为个体或集体旅游投资开发的经济实体和法人，他们由于承包期限的原因和经济效益的首要性，在他们进行旅游规划建设时，更多倾向于经济效益。旅游资源开发经营直接或间接、有意或无意得在一定程度上破坏旅游区的生态环境、社会环境，把短期经济效益建立在昂贵的资源环境、社会代价的基础上，给后来的旅游开发造成无法克服的障碍，形成旅游开发经营的恶性循环。

“先污染，后治理”--把城市园林的一套设计模式搬到自然生态旅游区中，缺乏环保意识，采取盲目的、掠夺式的粗放型开发模式，在景区内大兴土木、大量的挖土填方，使本来自然地、原生的景源人工化、城市化，造成景区特色和野趣的丧失。规划与建设的开始就是对景区生态环境破坏的开始。

（四）旅游区规划的技术手段陈旧

当前，我国旅游规划手段技术陈旧：一般先野外踏勘、考察，进行一些地形、地物的测量成图，然后收集、整理有关文献、资料、图片，接着对这些资料进行分析，初步拟定规划方案，再是规划组与旅游部门相互沟通、交换意见，确定旅游规划方案，最后编制旅游规划文本和规划图。虽然，当前旅游规划也运用了计算机和数学模型，但计算机仅仅用于文字处理和成图过程，没有把它作为旅游规划、管理中的一个重要的信息数据库，进行多种信息的收集、处理，效益分析和预测；数学模型也从国外的旅游规划中借鉴了一些，但许多参数、条件不能较好地与中国旅游实情相结合，因而其作用也不太大。