城乡共享“5＋2”生活模式

——就乡村旅游问题专访国家旅游局局长李金早

在此间召开的全国乡村旅游提升与旅游扶贫推进会议上，中国乡村旅游形象标识及首批中国乡村旅游创客示范基地正式诞生，乡村旅游模范村、模范户、金牌农家乐和致富带头人与国家开发银行、中国农业银行发布的支持乡村旅游的创新金融产品形成良好对接态势。

就贯彻落实《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》部署的全国乡村旅游和旅游扶贫工作，国家旅游局局长李金早接受了新华社记者专访。

总人次与总收入：城镇居民“5＋2”生活模式已经形成

记者：何以说乡村旅游是城镇居民“5＋2”生活模式的主要载体？

李金早：5天工作，周末2天休闲旅游。作为世界最大的国内游市场，我国城镇居民周末休闲节假期出游，70％以上选择周边乡村旅游点，全国主要城市周边乡村旅游接待人数年增长均高于20％。2014年，全国有“农家乐”超190万家，乡村旅游特色村10万个，接待游客12亿人次，约占全国旅游接待总人数三分之一；乡村旅游营业收入3200亿元，同比增长15％，带动3300多万农民受益。我国乡村旅游初步形成围绕大中城市、名胜景区、山水生态区、特色农业区的发展格局，成为城镇居民“5＋2”生活模式的主要载体，国内旅游发展主战场。

记者：下一步潜力何在？

李金早：从全国来看，乡村旅游发展还带有自发式特征。旅游基础设施配套不足，产品开发粗放、结构单一，同质化现象较普遍，产业化、组织化程度低，现代旅游产业体系仍不健全等，难以满足多元化旅游消费需求。一些地方乡村旅游发展停留在为游客做几个农家菜、安排几张床位的农家乐1.0版。这与城市游客要求不相吻合，需要加快转型升级。乡村旅游一家一户、各自为战、分散经营的模式要转变。我们要从加强组织化入手，推动产业化发展，提升乡村旅游发展品质，扩大乡村旅游综合效益。具体地就是实施乡村旅游提升工程，预计2020年全国形成15万个乡村旅游特色村，300万家农家乐，乡村旅游年接待游客超过20亿人次，受益农民5000万人。

城乡对流：同属于乡村的“5＋2”生活模式

记者：何以说“5＋2”模式也属于乡村？

李金早：小康不小康，关键看老乡。农民利用闲置房屋和生产资料开展旅游经营，改变了千百年来单一依靠农业的发展模式，优化了农村经济结构。不少乡村通过引进现代旅游企业，特别是国际知名管理企业，像阳朔的悦榕集团、瑞盛国际，九寨沟中查沟的希尔顿集团、四季集团等，改变封闭落后状态，从小农社会跃入现代社会。

记者：乡村旅游不仅是发达地区城市周边吧？

李金早：当然不是。据统计，全国12．8万贫困村至少50％具备发展乡村旅游条件，发展乡村旅游的贫困村又可以带动70％贫困户脱贫。“十二五”以来，全国通过发展乡村旅游带动了10％以上贫困人口脱贫，旅游脱贫人数达1000万人以上。乡村旅游已经成为农村扶贫开发的主渠道。

若干意见强调实施乡村旅游提升计划，开拓旅游消费空间。特别是强调大力推进乡村旅游扶贫。到2020年，全国每年通过乡村旅游带动200万农村贫困人口脱贫致富；扶持6000个旅游扶贫重点村开展乡村旅游，实现每个重点村乡村旅游年经营收入达到100万元。

旅游扶贫是产业扶贫的主要方式，具有贫困人口参与面广、生产经营成本较低、扶贫效果来得快、返贫率低等优势。旅游扶贫给贫困人口带来的不仅是经济脱贫，还有精神脱贫。乡村旅游发展到一定阶段，农民学习掌握现代思想文化理念成为自觉行动，根本上实现“真脱贫”，阻止贫困现象代际传递。

就业创业下乡：“5＋2”的飞跃

记者：乡村旅游将从城镇居民休闲目的地变为就业创业新高地吗？

李金早：我们要尊重农民意愿、保障农民权益。但随着乡村旅游发展进入2.0或3.0版，乡村旅游投资、管理和经营主体将多元化、专业化。若干意见提出开展百万乡村旅游创客行动。3年内引导100万名大学毕业生、返乡农民工、城镇退休职工、艺术家、专业技术人员等开展乡村旅游实现自主创业。到2017年，全国将打造一批乡村旅游特色创业村，形成一批高水准文化艺术旅游创业就业乡村。这将快速提升乡村旅游的品质和层次。

记者：“互联网＋旅游”能否推动乡村经济弯道超车？

李金早：旅游业是大众创新、万众创业最活跃领域之一。作为国内旅游休闲主战场和旅游就业主渠道，乡村旅游必将通过“互联网＋旅游”，推动旅游业线上线下、城乡资源要素整合，实现跨产业融合。2020年全国智慧乡村旅游试点单位实现免费Wi－Fi、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖，在全国打造1万家智慧景区和智慧旅游乡村。

乡村旅游一手牵着农民，一手牵着市民；一手托着农村，一手托着城市；一肩挑着一产，一肩挑着三产，不仅关系到全国6.7亿农业人口福祉，还关乎7亿城市人口生活质量和生活品质。城乡联动、乡城互动必然为统筹城乡发展、消除城乡经济社会发展二元结构发挥积极作用。

什么是“旅游+”

在8月18日召开的全国乡村旅游提升与旅游扶贫推进会议上，国家旅游局向参会的各界领导、各级代表及媒体印发国家旅游局局长李金早署名文章《开明开放开拓 迎接中国“旅游+”新时代》，深受好评。此文既是李金早对新时期旅游发展趋势的理解和洞察，又是对国务院办公厅刚刚下发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》的深刻解读和延展，同时，还有对2015年年初全国旅游工作会议上发布的“515战略”相关举措的回顾与深化。

这是继今年3月17日李金早发表《旅游要发展 厕所要革命》之后，又一篇署名文章。这一次，李金早将视野投向了“旅游+”时代。通过三大设问：“旅游+”是什么、+什么、为什么，详细讨论了“旅游+”时代的新机遇、新使命和新思维。呼吁要以“开明融合的理念、开放合作的思路、开拓创新的方法”，积极拥抱“旅游+”时代，开创中国旅游美好未来。

以下为李金早《开明开放开拓 迎接中国“旅游+”新时代》全文：

科幻作家威廉·吉布森（WilliamGibson）有一句名言：“未来已经来临，只是尚未流行。”我国正在迎来一个“旅游+”新时代。习总书记指出，旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是人民生活水平提高的一个重要指标。旅游业具有日益增长的拉动力、整合力和提升力，在拓展自身发展空间的同时，与相关行业和领域融合发展，催生新业态，优化提升相关行业和领域价值。7月28日，李克强总理主持召开国务院常务会议，审议通过了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》。这是指导新时期我国旅游业发展的重要文件。我们要认知学习领会文件精神，以开明的态度、开放的思路、开拓的精神，积极推进“旅游+”。

一、“旅游+”，是什么?

“旅游+”是指充分发挥旅游业的拉动力、融合能力，及催化、集成作用，为相关产业和领域发展提供旅游平台，插上“旅游”翅膀，形成新业态，提供其发展水平和综合价值。在此过程中，“旅游+”也有效地拓展旅游自身发展空间，推进旅游转型升级。

“旅游+”与“互联网+”一样，具有“搭建平台、促进共享、提升价值”之功能。互联网以其无处不在的技术力量，通过“互联网+”全面深刻地改变世界;而旅游则以其强劲的市场开拓力量、美好生活追求动力及人文交流优势，通过“旅游+”给世界带来深刻影响。作为需求旺盛、潜力巨大的产业，“旅游+”有以下四个鲜明特征：

“旅游+”是需求拉动、市场推动的“+”。“旅游+”以巨大的市场力量和市场机制，为所“+”各方搭建巨大的供需平台。

“旅游+”是创造价值、放大价值的“+”。“旅游+”不是机械的“+”，不是简单的“1+1”，而是有机融合，会发生化学反应，产生“1+1>2”的效果。这种“+”的魅力就在于，能“+”出新的价值、新的惊喜。

“旅游+”是以人为本、全民参与的“+”。“旅游+”是一个可以广泛参与、广泛受益、广泛分享的“+”，而且，“+”的过程就是一个人力资本开发、创造力激发的过程。旅游是人本经济，“旅游+”的核心是人的发展，实质是通过人来实现“+”，用“+”来服务人。

“旅游+”是可以充分拓展的“+”。旅游业无边界，“旅游+”具有天然的开放性、动态性，“+”的对象、内容、方式都不断拓展丰富、多种多样，“+”的速度越来越快。经济社会越进步发展，“旅游+”就越丰富多彩。就此而论，“旅游+”也是我国改革开放发展的重要成果和标志。

二、“旅游+”，“+”什么?

旅游是一个无边界的产业。“旅游+”，是多方位、多层次的，“+”的方式也多种多样。

(一)战略层面：推进旅游+国家重大战略

旅游业具有综合功能带动优势，可以有效对接、服务国家重大战略。

旅游+“五位一体”建设大有作为。在经济建设中，旅游业是战略性支柱产业，是稳增长、调结构、转方式的重要力量;在政治建设中，红色旅游是推进社会主义核心价值观教育的重要载体;在文化建设中，旅游是文化传承保护、文化创意产业发展的市场载体和需求动力;在社会建设中，旅游是促就业、惠民生的重要领域，催生新的社会组织形态和生活方式;在生态文明建设中，旅游是转换生态价值、传播和分享生态文明的美丽产业，是资源节约、环境友好、生态共享的绿色产业。

旅游+“五化”发展战略大有作为。旅游+新型城镇化，有利于发展特色旅游城镇，发挥旅游对新型城镇化的引领作用;旅游+新型工业化，有利于发展旅游装备制造业、户外用品、特色旅游商品，发展工业旅游，创新企业文化建设和销售方式新形态;旅游+农业现代化，发展乡村旅游、休闲产业等现代农业新形态;旅游+信息化，将旅游业培育为信息化最活跃的前沿产业，用信息化武装旅游;推进旅游+生态化，大力发展生态旅游，推进旅游生态化。

发挥旅游+的积极作用，使旅游业成为全面建成小康社会的重要标志产业、全面深化改革的前沿产业、全面依法治国的窗口产业。推进旅游+服务“一带一路”、长江经济带、京津冀协调战略，发挥旅游在这些重大区域战略的先行突破、融合融通功能。