随着雄安新区的设立，越来越多的人重新提起了60年前北京市的一个规划方案，这就是《梁陈方案》。上世纪50年代，梁思成、陈占祥提出了建设新城，与旧城分开的方案，但并未被采纳。多年后，人们旧事重提，很多人认为，现在的北京面临着拥堵、污染等众多问题，与当初没有听从梁思成的建议有很大的关系。《梁陈方案》真的可以救北京嘛？当时对这一方案的否定是完全错误的嘛？

一、《梁陈方案》未被完全否定

新中国刚刚成立，首都北京为了更好的发展要进行城市规划，产生了一中一苏两个方案，最后却采用了苏联专家的建议，而《梁陈方案》则被搁置。到此就结束了嘛？其实并没有。事实上，《梁陈方案》也并非完全被抛弃。曾经参与过《梁陈方案》设计的陶宗震先生，曾专门对这一事件做过澄清，他表示：在北京的发展过程中，《梁陈方案》的可取之处已经实现，不存在“由于没有听取梁先生的意见，把北京搞乱了”的情况。负责多年北京城建的孔令普先生也在采访中表示过，梁陈方案虽然被否定了，但当时北京城建的很多决策，包括拆城墙，都是得到梁、陈两位先生认可的，尽管在当时的处境中，这也是无奈之举。

二、《梁陈方案》不可能救北京

很多人认为，如果当初采用《梁陈方案》中另建新城的办法，现在的北京将不会出现如此多的城市病，也由此引出了“我们欠梁思成一个道歉”的话题。但实际上，很多人都错了，《梁陈方案》并不能真的救北京。不说陶宗震先生曾经多次表示过，即使采用《梁陈方案》也无法解决现在的问题。我们仅就方案本身来看，梁思成所设计的新城中心与旧城中心仅仅相距五公里，对于偌大的北京城来说，五公里距离的两个城市中心就可以避免“摊大饼”的城市发展布局嘛？显然是不可能的。

三、《梁陈方案》被否，不是错误决策

经常有言论说，《梁陈方案》的构想高瞻远瞩，未被采纳是领导人的决策失误。但笔者认为，《梁陈方案》未实行存在众多主客观因素，非一人之为，更贴切的讲，不如说是历史的选择。领导者的决策，可能是其中一方面，但更多的，则取决于诸多现实条件。一座新城的建设，需要人力、物力、财力、时间、科学技术等诸多方面的支持，在当时所有这些条件都极端匮乏的情况下，谈何建设新城。

1.人才极度缺乏，科学技术水平低

时任北京市政府秘书长的薛子正曾经有过这样的言论：“这么重要的一个方案，为什么设计时，一条路都画不出来，如果一条路也没有，新城与旧城如何连通呢？”另外，曾经参与过《梁陈方案》设计的陶宗震先生也曾回忆事件经过，他表示：《梁陈方案》存在一定缺陷。这说明什么？《梁陈方案》存在硬伤，中国当时的科学技术水平不行。这怪谁呢？怪梁思成还是陈占祥？显然，这都是不合理的。在60年前，中国的城市规划行业才刚刚起步，北京的城市规划更是新中国成立后第一次进行的城市规划。只靠初出茅庐的梁思成与陈占祥拟定的《梁陈方案》又怎么会没有问题？

经历了100多年的战争，留给新中国的，是一堆烂摊子。没有管理人才，大量的公务人员都是部队转过来的，多数没有城市治理工作经验；没有科技人才，高端科学技术大面积空白，人民基础的生活保障都难以实现，认字的普通百姓都是屈指可数，又有什么科技、管理可言。没有先进的科学技术支撑就想设计、建造一座优秀的城市，在我们现在看来简直就是天方夜谭。

2.物质极度匮乏，国家穷困潦倒

刚刚成立的新中国，还是东亚病夫，仍然在温饱线上挣扎，更不用说钢铁、煤、电等基本生活需要。穷困潦倒的不只是普通百姓，更是整个国家的现状。建造新城，需要材料，需要资金。物质匮乏的新中国，穷困潦倒的新中国，想要在短期内建设一座新城，基本不可能。负责城建的孔令普先生也曾表示，当时贫困的中国，根本无法实行《梁陈方案》，建一个新城，即使举全国之力，也是举步维艰。所以说以当时之国力，新中国建不起这座新城。

3.内忧外患的大环境

刚刚成立的新中国，仍处于内忧外患之中，第一要义必然是稳定政权，亟待解决机构的设置、布局等问题，以便让国家治理快速走上轨道。在如此迫切的需求之下，一座图纸上的新城，如何能满足需要？1979年，中国建深圳，1992年，上海搞浦东，哪个也不是朝夕之间便成为新区的。何况现在的雄安新区建设，即使放在今天科技发达、人才济济的环境下，也得到”困难重重”的共识。可以说，当时北京城区的选择，不在于新城方案的好坏，而是新中国等不起这座新城。

四、《梁陈方案》的对错

既然不是决策错误，那么是《梁陈方案》错了吗？我们现在不是正在建设新城吗？又该如何解释？

《梁陈方案》在我们现在看来，也是一个了不起的城市规划方案，一个充满人文情怀的城市规划方案，尽管它是草案。在城市规划日益成熟的今天，很多方案仍然存在着这样或那样的问题，我们又如何去要求从未进行过城市规划的新中国，能出现多么完善的城市规划方案呢？当时的科技水平决定了难以形成完善的方案，方案本身也并不存在对错问题。但设计方案没有充分考虑现实条件，就成为了它没有被采纳的主要原因。

设想一下，在如此残酷的现实面前，即使领导人高瞻远瞩，通过了这一方案，能够顺利实施的几率又有多大？不用计算，也可以想象是小的可怜。因此《梁陈方案》即使有很高声誉，还是不能避免其成为中国最高层次的“规划，规划，墙上挂挂”的真实写照。

五、最合适的方案才是最成功的

现如今，城市规划这一行业已经日趋成熟，人们也越来越意识到它的重要性，但“墙上挂挂”的案例也是屡见不鲜。是方案不好吗？也不一定，专家、学者们经过几十年的摸索学习已经基本掌握其中的科学规律，优秀方案自然也不在少数。但很多优秀的方案就是实施不了，为什么？因为最优秀的方案不一定是最合适的方案，只有最合适方案才可能成功落地。再好的方案，如果不能落地，也只是挂在墙上的图纸。难道要我们对着只能挂在墙上的图纸道歉吗，真要那样的话，恐怕这个世界上的“歉”永远也道不完


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