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一年内12家5A级景区被国家旅游局摘牌或警告

来源:网络文摘 时间:2016-11-04 03:50 作者:龙景园

暑期旅游旺季是各大旅游景区开门迎客的好时机。然而,有5家5A级景区却高兴不起来:国家旅游局日前宣布对长沙橘子洲、重庆神龙峡等5家5A级景区摘牌或警告。2015年10月,由于存在价格欺诈等问题,山海关景区5A级资质被取消;丽江古城等6家5A级景区被严重警告并限期整改。这些5A级景区的“金字招牌”为何被拿下或褪色?

一年内全国12家5A级景区被摘牌或警告 

安全隐患严重、环境卫生差、旅游设施和服务严重缺失、旅游秩序混乱……日前,国家旅游局再次对严重不达标的 5家 5A级景区进行处理。一年内,全国已有12家5A级景区被摘牌或警告整改。 

刚刚被国家旅游局撤销5A级景区的包括湖南省长沙市橘子洲、重庆市神龙峡。此外,安徽省天柱山、福建省武夷山、福建永定—南靖土楼3个景区被严重警告。去年10月,由于存在价格欺诈等问题,山海关景区5A级资质被取消;丽江古城、西樵山景区、濠河景区、西溪湿地、东方明珠广播电视塔、明十三陵等6家5A级景区被严重警告并限期整改。 

国家旅游局规划财务司司长彭德成介绍,目前,全国5A级景区有200多家。全国旅游资源规划开发质量等级评定委员会对近期游客投诉比较集中的5A级景区进行质量等级复核,复核方式采取委托第三方专家组进行独立暗访。此次复核工作对 20家 5A级景区进行了30多次暗访检查和情况核实。  

早在2012年,国家旅游局就发布了 《旅游景区质量等级管理办法》,规定各级旅游景区质量等级评定机构对所评旅游景区要进行监督检查和复核,对达不到相应等级要求的景区,视情节给予警告、通报批评、降低或取消等级等处理。 

数据显示,今年上半年,我国国内旅游游客达22.36亿人次,同比增长10.47%;入出境旅游1.27亿人次,增长4.1%;实现旅游总收入2.25万亿元,增长12.4%。 

橘子洲、神龙峡被“踢”乃情理之中

据从国家旅游局了解到,橘子洲、神龙峡被 “踢”出5A 级,天柱山等 3家景区被警告,这些结果看似“意料之外”,实则“情理之中”。

被摘牌的两家景区主要存在安全隐患严重、环境卫生差、旅游服务功能严重退化、旅游设施和服务严重缺失、旅游秩序混乱等问题。  

国家旅游局组织的 5A级景区复核暗访发现,长沙市橘子洲景区濒水游客集中区和临江游步道的旅游安全巡查服务缺失,时有游客翻越临江警戒线观景或拍照,却无安全管理人员制止或提示;景区有明确禁烟标志,但吸烟者随处可见,未见工作人员提醒制止。

神龙峡的安全问题也不容小觑。作为以漂流为主要旅游项目的景区,神龙峡没有对游客进行漂流前的安全教育、安全设施佩戴讲解演示;部分游步道紧邻山体滑坡处,没有设置安全防护设施。

此外,厕所脏乱差、景区垃圾箱清理不及时、讲解预约难、各种旅游服务设施无法正常使用……成为橘子 洲 和 神 龙 峡 被 摘 牌 的“几宗罪”。 

安徽省天柱山景区、福建省武夷山景区、福建省永定—南靖土楼旅游区则因为厕所改进滞后、变相强迫消费、庸俗讲解、“野导游”现象严重等问题被严重警告。 

被摘牌或被警告景区的反应

摘牌消息一出,很多网友开启了“吐槽模式”:网友“小鸣”认为,“摘牌”是一种激励机制,服务差的景区就是要“下架”。相关景区也被推到了舆论中心,当地主管部门纷纷作出回应。 

日前,长沙市委、市政府表示诚恳接受处理结果,要求相关责任单位深刻检讨,迅速整改,并启动问责。重庆市南川区通过官微发声,称南川将建立整改工作的长效机制,确保整改工作不松劲,问题不回潮,让“神龙见首亦见尾”。

中国社科院旅游研究中心副主任戴学锋认为,被摘牌或者被警告对 5A级景区的品牌知名度和美誉度会造成一定的负面影响,“在短时间内相关景区可能会面临比较大的挑战,也许会出现客流量下降”。

没了5A招牌,门票会不会调整?戴学峰说,5A级景区的票价调整均需要物价部门审核评定,与景区A级的评定不一定是一个同步的过程。  

“短期肯定会有影响。但相关景区如能下大力气整改,知耻后勇,危机也许能转化为机遇。”中科院地理所研究员钟林生说。

在山海关景区被摘牌近一年后,从河北省旅发委获悉,山海关景区正在针对有关部门提出的150多项问题进行整改,努力在管理服务、基础设施、产业发展等方面进行提升。目前,他们通过了创建国家 5A级景区 “省级机构初评”,向重返5A级迈进。 

5A级景区从来不是“终身制”

戴学锋介绍,我国5A级景区的评选依据,是国家旅游局制定的 《旅游景区质量等级管理办法》。该办法对于景区评级的评价涉及多个维度,包括资源评估、设施评价、游客评价等方面。 

为啥当初不遗余力去参评5A,如今竟然会出现价格欺诈、卫生环境不过关、服务质量低等自砸招牌的行为?

中国社科院财经战略研究院服务经济研究中心副主任魏翔表示,一方面是因为景区的经营权和所有权很难统一,景区资源是国有的,但不少经营者则是单纯从利益出发;另一方面是长期以来,我国对旅游景区的质量管理滞后,不少省份仅关注 A级景区的数量增加,却忽视了质量建设。 

“个别景区创5A成功后大松一口气,更加重视经济效益而忽视管理,忽视对旅游者的服务。”戴学锋说,5A级景区从来不是“终身制”,通过摘牌或者警告等方式对不达标景区进行处理,正是5A级景区动态管理的一种体现。  

有人欢喜有人愁,就在5家5A级被摘牌或被警告的同时,6家新晋 5A级景区引人注目。

“做得好就上,做得差就下,关键要实现常态化管理。这对所有5A级景区都起到了警示和教育作用。”钟林生认为,5A级景区“朋友圈”的“出”与“进”,恰恰体现了5A级景区动态管理的常态化。

服务管理不到位就该摘牌  

对旅游景区来说,创牌不易,护牌更难。捧回牌子后,不能只顾拿着5A级金字招牌当“摇钱树”,而应以品质的保证兑现5A级的承诺。此次国家旅游局委托第三方专家组进行独立暗访调查,发现景区乱象集中表现在管理和服务方面。如“安全隐患严重”“环境卫生差”“旅游服务功能严重退化”等。这表明,这些5A级景区已有名无实,摘牌理所应当。

在上述问题背后,“重申报、轻维护”才是病根。面对5A级景区这块金字招牌,部分地方政府和旅游景区,动用各种资源想方设法都要搬回家。可一旦进入 5A级景区序列后,往往上调了门票价格,却降低了管理标准。增加的收入,很少用在提高管理服务水平、维护景区生态环境上。而对于存在的种种问题,要么睁一只眼闭一只眼,要么解决办法不多,以致问题越积越多、越来越严重。

此次这两家 5A级景区被摘牌,也是给所有旅游景区再次敲响警钟。旅游景区在创牌之后,绝不能一心只向钱看,而应该积极护牌、强牌。有了金字招牌,如果不能解决好管理弱化、服务退化、设施老化、环境恶化等严重问题,得不到游客认可,金字招牌自然也可能被摘掉,景区不应对此有侥幸心理。 

景区环境、管理服务水平事关游客的休闲福利和旅游市场的健康发展。让景区评级名副其实,5A级景区理所应当带头做出表率。对被摘牌的景区来说,应该亡羊补牢,集中进行反思与整改。对于监管部门而言,要进一步完善A级景区退出机制和社会监督体系,强化景区质量等级前期评审和后期监管,让降级甚至摘牌成为常态,倒逼景区提升服务质量和管理水平。


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