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以攀枝花例,谈旅游如何助力城市发展转型

来源:龙景园网原创 时间:2017-11-14 15:43 作者:龙景园

城市转型


城市转型是近年来很多国内城市都面临的难题。

据有关部分统计,我国共有近300余座资源型城市,在这些城市中,共生活着近两亿人,超过我国总人口的十分之一。在国务院2013年首次界定的262个资源型城市中,就有67个城市由于自然资源趋于枯竭,经济发展滞后,民生问题突出。尤其是近来煤炭资源型城市陷入发展困境,严重影响到当地乃至全国的社会稳定和经济发展。

另一方面,随着环境问题的突出,绿色发展、生态城市越来越多的成为可持续发展的要求,关系到现代化建设和可持续发展的大局。在此背景下,如何既要金山银山,更要绿水青山便成了城市转型发展的重中之重。全国范围内,攀枝花的转型之路尤其具有借鉴意义。
 

曾经的攀枝花:美丽的名字,肮脏的城市
 

今年是攀枝花开发建设52周年,这座全国唯一一座以花命名的城市已然在开发建设中风风雨雨走过了半个世纪。从50多年前“7户人家一棵树”的一片荒坡,变成拥有百万人口的一座工业城市,攀钢曾经一度是这座城市的骄傲,钢铁之城也曾是这座城市的标签。先生产,后生活,城市越建越大,企业越做越强,但随之而来的严重空气污染,让这座以钢铁闻名的城市风光不再。

城市转型

城市转型

因钢铁而建,因钢铁而兴,尽管攀枝花为国家的建设发展作出过巨大贡献,然而作为工业比重高达75%的典型工业城市,环境污染却拉响了攀枝花发展的警报。2005年6月2日,原国家环保总局公布了“2004年十大空气污染城市”名单,攀枝花赫然榜上有名,空气质量达标率仅为16.0%!人们十分痛心,“三线建设”英雄城市攀枝花再次“名扬”全国,竟是因为上了“严重污染人居环境”的“环保黑榜”!在这里生活的人们发出了这样的疑问:我们究竟是赋予了这片土地新生,还是毁了这里的山山水水?

 

据不完全统计,攀枝花市每生产2000万吨初级产品,便同时要产生5000万吨固体废弃物、800万吨液体废弃物、950亿立方米气体废弃物等,而每吨初级产品的价格不过1000元。这是一笔非常沉重的账。

“人居环境差,人均收入低”。攀枝花人愤怒了,大家在“市长信箱”里毫不留情地书写下不满:“请你在百忙之中到西区走一走看一看,西区河门口的污染让人无法忍受!难道西区环境真的无法改善吗?难道几十万为攀枝花贡献青春和智慧的西区人民只能生活在这样差的环境里吗?!!!”

“攀枝花,多么美丽的名字,多么肮脏的城市”央视主持人的一句话,刺痛着每一位攀枝花人的神经。

城市转型

 

 

 

双城记:攀枝花的转型之路
 

曾经的骄傲,变成了难以磨灭的城市伤疤,攀枝花转型发展势在必行。而如何转型,路在哪里?便成了摆在攀枝花人面前的一道难题。

城市转型

通常,资源型城市的发展周期一般分为开发期、增产期、稳定期和萎缩期四个阶段。从攀枝花的情况看,目前已进入相对稳定期。稳定期是实施经济转型的最佳阶段,在这一时期主动转型,可以比较平稳地、以较小的代价实现资源型城市的可持续发展。这个时期原有产业还没有完全乏力,可以为接续产业提供资金、人才等优势。经过几十年的积累,现有的人才、技术、产品、市场为发展接续产业打下了坚实的基础。只要充分发挥这些有利条件实现顺利转型就一定能实现。如果等到城市已经进入了萎缩期,才来考虑转型的问题,各方面都已捉襟见肘,为时已经太晚。

攀枝花地处长江上游,金沙江与雅砻江交汇处,这里年日照时数近2700小时,年均气温20.3℃,无霜期达300天以上,冬春两季气候干燥温和,常年花开不败。丰富的气候、阳光资源让当地艰难的转型看到了来自旅游产业发展的一线“曙光”。

 

1、以“绿色”的理念保发展——绿色旅游

面对数十年来欠下的“环境债”,攀钢主动揽下责任。“不是企业消灭污染,就是污染消灭企业。治理污染,是为市民负责、为职工负责,也是为企业的可持续发展负责,自然是攀钢义不容辞的责任。”攀钢集团公司副总经理陈勇说,攀钢立足技术创新、模式创新,经过十年的艰苦探索和不懈努力,攻克了钒钛铁精矿烧结烟气脱硫这一世界性难题,实现了二氧化硫达标排放,攻克了“绿色发展”的瓶颈问题。

据介绍,以前,钢铁行业没有较好的脱硫方法,而在攀枝花,更是“与生俱来”的老大难:攀西钒钛磁铁矿硫含量极高,是国内其他地区普通矿和进口矿硫含量的10倍以上。

城市转型

2007年,攀枝花钢铁集团公司启动烧结烟气脱硫工艺装备集成技术研发工作。经过6年多的技术攻关,累计投入科研资金5亿多元,2013年终于形成了达到国际领先水平、具有自主知识产权的“烧结烟气高效脱硫成套工艺装备集成技术”。这一先进技术的应用,使攀钢公司的综合脱硫率从原来的40%左右提高到95%以上,烟气处理率超过95%,每年可新增减排二氧化硫万余吨。

烧结烟气脱硫技术瓶颈的突破,使攀西钒钛磁铁矿综合利用实现了历史性突破,对进一步深化资源综合开发利用,推动钒钛钢铁、机械制造等特色优势产业发展,加快攀西国家级战略资源创新开发试验区建设,提供了有力的环境支撑。

城市转型

“政府属地责任、企业主体责任、环保部门牵头责任和其他部门的协同责任得到了进一步明确和落实,做好污染物总量减排这道‘减法’题。”市环保局副局长胡建荣介绍,10年来,攀枝花市累计投入100多亿元实施污染治理、环境保护及相关项目建设,完成了攀钢烧结机、发电厂和球团厂烟气脱硫工程等600多个工业污染源治理,累计削减二氧化硫近5万吨、烟粉尘5万余吨。 

2013年以来,市民有一个明显的感觉:空气中时有时无的臭味消失了。来自环保部门的监测数据验证了这一感觉:2013年,二氧化硫年均浓度值下降25.6%;2014年,同比又下降23.9%,二氧化硫首次实现达标,并且全年未出现二氧化硫超标天气;2016年,攀枝花空气质量优良率更是达到100%。

2、以“创新”的思维谋发展——康养旅游

2011年,攀枝花市委、市政府明确提出将“中国阳光花城”作为攀枝花未来发展的战略定位之一。2012年,依托自身的阳光气候等“六度+2”自然资源禀赋和区位优势,瞄准国内外庞大的阳光、休闲、运动、养身、养老消费市场,创造性的提出创建“中国阳光康养旅游城市”。 2014年12月,在攀举办的“首届中国康养产业发展论坛”达成共识,议定每3年在攀枝花和秦皇岛两市分别选择“一冬一夏”时节,轮流举办中国康养产业发展论坛,在攀枝花创建康养产业发展实验区,推动中国康养产业发展。

康养旅游

城市转型

据不完全统计,2015年全年外地老年人来攀过冬康养度假总人数10万人次,其中11月底至2015年3月中旬,接待外地老年人来攀过冬康养度假总人数突破8万人次。很多交通便利、住宿设施完善、服务优质的度假酒店、乡村酒店、旅游新村、农家乐早在上年11月前就预订满员。春节期间,因康养老人大多未返乡过节,还吸引了一大批康养老人的子女、亲属来攀与康养老人一同过节、度假。冬季阳光康养产业已初具规模,并呈现出快速增长的趋势。
 

2016年,攀枝花全市接待过冬康养老人15万人次以上,全年旅游总人数达2062.56万人次,旅游总收入从2011年的50.5亿元增长到2016年的242.62亿元。攀枝花还出台了多项优惠政策,吸引康养人才到攀创业、就业。按规划,到2020年,攀枝花全市将建立一套全域智慧康养服务系统,确保80%以上的攀枝花市民拥有“阳光康养”智能卡,并每年对外地游客发放1000张。


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