城市公园规划与设计规范 - 特色内容

公园厕所应以蹲式为主

这部规范涉及公园设计的方方面面，非常细致。其中一章专门对公园公厕的设计做出指导要求。比如，厕所的厕位数量应按男女各半(男小便位纳入计算)或女多男少设计。男女应各设一个坐式便器，主要是为了方便不能久蹲的老人，其余以蹲式便器为宜。为了方便儿童，男厕所小便器应设一个低位小便器。

平常在公园，市民常反映公厕难找，厕所设施不够人性化。比如，女性的生理特征决定其上厕所的频率更高，但公园女厕位往往没有男厕多，导致节假日时公厕前女游客大排长队。专家指出，已建公园应当逐步改变这一现状，而新建公园则应当按照规范要求配置男女厕位。此外，厕所的污水不得排入公园景观水体，而必须经净化处理后用于浇灌绿地，或排入市政污水管道。

公园宜静不宜闹

现在市政公园都不乏球场、舞场等康体游乐项目和儿童游乐园，这些项目往往为公园带来一定收入，能够补充公园管养资金；但另一方面，康体活动场所和儿童游乐园过多、面积过大，也破坏公园的景观，影响普通游人休憩。

《规范》指出，游憩是公园的主要功能，因此游憩功能区(包括游览观赏区、安静休憩区、文化娱乐区)应占公园陆地的70%以上，康体活动区宜控制在公园陆地的15%以下，儿童活动区应该控制在10%以下。也就是说，公园仍以安静的休闲为主，喧闹的游乐成分不宜过多。

《规范》主要起草人李永雄是市市政园林局的园林绿化专家，他指出，现在一些公园的康体活动区和儿童活动区设置在公园中心，这往往占用了公园景观的最佳地段，而且打球、游乐的人往往开车来，车辆在公园里来来往往既不雅观也不安全。最好是康体活动区和儿童游乐园设置在靠近公园出入口的区域。

为了加强公园的安全管理，《规范》还要求，设有管理室的公园应设置安全管理视频监控系统。

城市公园规划与设计规范 - 亮点

《规范》明确规定，公园内不得设置与其性质无关的、单纯以商业营利为目的的餐饮、、娱乐性建筑。

亮点一：

生活污水和废水

不得排入公园水体

为了满足公园生物多样性和改善城市环境空气湿度的需要，《规范》规定公园应规划不少于占公园总面积10％的水体。未经处理或者处理未达标的生活污水和生产废水不得排入公园水体。

亮点二：

公园内乡土植物数量

应占选用植物总数的60％以上

为了实施植物多样性和使用乡土植物，促进公园生物多样性的发展，《规范》明确按公园的面积规范了植物种类数量，其中乔木种数应占植物种数的25％以上，乔木覆盖面积应大于绿地总面积50％。同时《规范》规定乡土植物数量应占选用植物总数的60％以上，新建公园应达到70%以上。

亮点三：

公园应发挥应急避难功能

为了充分发挥城市公园应急避难的功能，《规范》要求居住区公园、综合公园和有条件的专类公园应根据有关法规、规范的要求，结合公园总体布局预留设置应急避难场所和相应设施。据介绍，目前东风公园和晓港公园都已经作为应急避难场所的试点公园。

亮点四：

厕所洗手处设一个低位

《规范》还体现出“以人为本”的原则，要求公园男厕所小便器中设一个低位小便器，厕所洗手处设一个低位洗手盆；要求公园园椅和坐凳的构造符合人体工学的要求等。

城市公园规划与设计规范 - 要求

《规范》在植物种类、用水要求、地砖的铺设、防雷设施的建设、避难场所的预留等方面做了非常详细的规定。如：为了保证公园游客的安全，要求设有管理处（室）的公园设置安全管理视频监控系统；要求公园在游客密集区域设置独立性的防雷设施；要求居住区公园、综合公园和有条件的专类公园，结合公园总体布局预留、设置应急避难场所和相应设施。

参与《规范》调研和制定的市政园林局副调研员李永雄说，公园有游憩、生态、美化、防灾四方面的功能，广州的公园在前三个功能中有充分体现，但在防灾方面非常欠缺。

李永雄介绍，在防雷方面目前广州只有黄花岗公园等极少数的公园有相关设施，在应急避难方面则只有东风公园和晓港公园达到了标准。《规范》的发布，意味着今后这些公园都要根据《规范》来改造。

《规范》评审专家组组长、华南农业大学风景园林与城市规划系主任、国家建设部专家李敏教授介绍，《规范》是国内第一部关于城市公园规划设计管理的地方性技术规范。　　

城市公园规划与设计规范 - 两大疑问

1.两百公园 几时完成改造？

《规范》的出台不仅成为新建公园的方向，而且广州现有的200多个公园都将根据《规范》对公园的功能和设施进行完善和改造。

《规范》出台是否意味着从7月1日开始，广州的公园将进入建设大高潮？市政园林局副调研员李永雄说，短时间内对公园进行全面改造既不现实，也没有必要。他举例说，按照《规范》的要求，公园要铺的地砖，但之前绝大多数的地砖都不是透水性的，当时也没有这方面的要求，在全市公园进行此项改造，就需要非常庞大的资金。因此一次性全部改造将造成很大的浪费，广州也不可能一下安排那么多的资金到公园建设上来。李永雄解释，公园改造需要的资金，由各公园向上级主管单位申请。“这个《规范》的出台最重要的是提供一个技术支持，起到一个导向的作用，至于多长时间能够完成改造就很难说了。”

2.并非强制 将成一纸空文？

对《规范》的必要性表示赞同。但《规范》若不强力推行，又没有资金的提供，有可能成为一纸空文。

市政园林局则表示，困难肯定会有，但也绝对不会是一纸空文。

某公园的工作人员表示，暂未接到上级通知，不清楚有这个文件。“出台《规范》很有必要，像雪灾导致大量植物被冻死，就是因为公园种的很多都是怕冷的外来植物；广州公园用自来水浇灌也不大合适，《规范》就提出用雨水和中水；还有防雷、防震这些都很有必要。”有公园负责人担心，《规范》并非强制执行的规定，而且改造需要大量资金，因此担心很难落实。

某公园负责人表示，主管单位每年划拨给公园维护和建设的经费非常少，有些急需解决的问题也无法及时安排资金。他说因为每个部门、每个公园需要用钱的地方都很多，主管部门都是按照轻重缓急来安排资金的，因此他担心改造是一个非常漫长的过程。

市政园林局副调研员李永雄坦承，资金确实是一个很大的问题，因为公园的资金来源非常复杂，有的属于市政园林局管，有的属于所在地区政府，有的属于民政局、文化局等等。虽然资金来源很难保证，但《规范》绝对不会成为一纸空文。每年公园都会有一部分资金用于维护和建设，“比如路面烂了必须要修，那么我们就会让公园根据《规范》来铺透水性的地砖，否则专家评审的时候就不给你过关。这样，广州的所有公园就会慢慢好起来。”

城市公园规划与设计规范 - 部分条款

康体设施

应以中小型项目为主，不应设置占地面积大的体育项目；儿童活动区应合理设置机动游乐项目、参与性游戏项目和科普项目。

游憩功能区（包括游览观赏区、安静休憩区、文化娱乐区等）应占公园陆地的70％以上；康体活动区宜控制在公园陆地的15％以下；儿童活动区宜控制在公园陆地的10％以下。

监控系统

公园内宜设置广播系统。设有管理处(室)的公园应设置安全管理视频监控系统。

防雷设施

公园主要出入口的集散广场和游人集中活动的场地以及经常举办展览活动的区域应设置独立性的防雷设施覆盖。

有毒植物

集散、赏景、休憩、活动铺装场地内及周边绿地种植设计，严禁选用危及游人生命安全的有毒植物。在儿童游戏活动区范围内，不得选用枝叶有硬刺或枝叶呈硬剑、刺状的植物，不应选用挥发物或花粉能引起明显过敏反应的植物。

城市公园规划与设计规范 - 参考资料

[1] 中新网
[2] 广州市应急办公室
[3] 中国广州
[4] 大洋网