2017年中央一号文件正式对外发布，文件分为6个部分，33条政策措施，聚焦农业供给侧结构性改革。其中针对乡村旅游，一号文件首次从宏观产业链的角度提出大力发展乡村休闲旅游产业，可见对乡村旅游已经提升到了大产业的格局，这对乡村旅游发展来说是一个全新的局面。因而，乡村休闲旅游产业的构建需要在明晰发展问题的基础上找寻更大的发展空间。

一、趋势与政策合力助推、引导乡村旅游产业化升级

乡村旅游市场顺势上扬

随着国内经济的快速发展，人均GDP从1990年的344美元增加到2015年的8016美元，25年间人均GDP增长了23倍，民众的收入水平有了显著的提高，旅游也从原来的奢侈品变为生活的必需品。另外随着经济社会的发展，宏观旅游市场呈现出散客化、年轻化、休闲化的三大转变。旅游辐射半径上呈现出“越来越短”也“越来越长”的发展趋势。越来越短是指旅游市场越发依托周边游，周边游成为旅游经济新的增长点，而乡村休闲旅游在周边游中也越发占据主要位置。越来越长则是指由于高铁和高速等交通基础设施的迅速发展，周边游的延伸范围逐渐变大，游客可承受的周边游半径越来越长。因此“越来越短”和“越来越长”的市场趋势给乡村休闲旅游带来了更大的发展机会和开发潜力，乡村休闲旅游也将以更宽广的姿态迎接必将到来的产业化时代。

各类政策聚焦乡村旅游

2016年李金早局长发表《全域旅游大有可为》的文章中就明确要发挥“旅游+”功能，大力培育休闲农业、乡村度假、古镇村落等乡村旅游新业态，促进乡村旅游和休闲农业的发展。

国家发改委发布的《实施旅游休闲重大工程通知》的文件里也明确提出支持发展乡村旅游，支持旅游重点村的旅游基础设施和公共服务设施建设。

全国旅游工作会议中，乡村旅游也成为全国旅游工作焦点，要求要狠抓乡村旅游，推进“旅游+农业”，鼓励国家现代农业庄园和中国乡村旅游创客示范基地的创建和建设。

从以上的相关会议、政策和近期出台的中央一号文件不难看出，国家层面的多重政策正从多个维度引导乡村旅游及乡村建设工作，这些都是乡村休闲旅游发展前所未有的机遇和潜力，更为乡村休闲旅游步入产业时代奠定基础和提供发展保障。

二、乡村旅游产品两极化呼唤乡村旅游产业升级

近几年乡村旅游飞速发展，乡村旅游的游客量从2011年的6亿人次增加到2015年的22亿人次，乡村旅游市场的发展可谓火热。而乡村旅游在发展得如火如荼的同时，也存在着低品质产品较多，高品质的产品较少，且产品类型分布不均，也就是“多与少”、“量与质”和“点与面”的两极分化问题。具体来说，当前大多数区域的乡村旅游产品存在品质低、缺乏特色和产品类型粗犷等问题，并且低品质产品过多，市场供给严重过剩。而诸如莫干山、大理等品质相对较高的乡村旅游产品则存在数量相对较少、分布较为集中且管理较为分散等现象。

因此乡村旅游在火爆的市场下，整体存在着较为突出的产品供给侧结构性问题，即优质乡村旅游产品供给不足且分布不均，而低品质的乡村旅游产品则相对过剩。这需要我们从乡村旅游发展的趋势和行业整体上进行分析，充分结合市场的情况和各地乡村物质与非物质资源的基础和特点，并联系上下游，提升和优化产品，升级产业结构，构筑更为广泛的乡村休闲旅游产业体系，使乡村休闲旅游产品更加的多元和多维。

三、充分认识乡村资源促使乡村休闲旅游产业化

2017年一号文件指出大力发展乡村休闲旅游产业，首次提出产业化的思维发展乡村旅游产业。通过横向拉长旅游产业链、纵向融合产业发展促进乡村旅游产业升级。

文件强调通过“旅游+”“生态+”等模式，实现农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，同时为保障乡村休闲旅游产业的发展提供了模式、业态、组织、资金、监管规范等多方面的支撑。

一号文件明确强调用产业的思维来发展乡村旅游，我们更要认识到乡村休闲旅游在新背景下发展的空间将更具广泛性，乡村休闲旅游产业发展的维度将更加的多元和包容。乡村旅游不再只是简单的农家乐或农业采摘，而是要捕抓更多的潜在资源包括山野、田园、阳光、空气、民舍和农民等等，以拓展乡村旅游的潜在价值和附加值。诸如利用乡村与城市的环境差异和生态条件发展“乡村+康养”的乡村旅居度假；利用乡村的农业资源对于城市家庭尤其是城市儿童的稀缺性、稀奇性发展“乡村+亲子”的田园综合体等等。

新的趋势已经到来，在新背景下需要我们用更加开阔的视野和更加开放的姿态来认识乡村资源和乡村休闲旅游的发展空间，促使乡村旅游从旅游产品向乡村休闲旅游产业升级，让农村的农业产业链和价值链得到拓展和延续，也为解决乡村旅游供给侧结构性问题找寻突破口。

四、乡村旅游如何产业化升级

综合乡村旅游目前存在的产品供给问题，结合市场的新需求和国家的新政策，乡村旅游的发展在于自我解放，跳出传统的乡村范畴，以更高的格局来整合乡村资源，同时与更多的领域进行合作，促使乡村旅游能够真正实现产业化升级。
因此我们现在发展乡村休闲旅游，应更多关注乡村全域发展、产业深度融合、乡村休闲旅游新产品新业态，从产业发展的角度来丰富和延伸产业链，提高产业价值，寻求更大的发展空间和可能性。

小结

乡村休闲旅游的产业化升级，需要放大视野、提升格局，改变传统的旅游认知和对乡村旅游的固化看法，从资源观和发展观的角度切入，转变基础认识。充分认识乡村旅游发展的新契机，深刻理解乡村旅游发展的潜在价值，明确乡村休闲旅游在新背景下发展的广泛性和包容性，以满足市场的发展需要，实现乡村旅游产品更新，促进乡村休闲旅游产业升级，平衡乡村休闲旅游产品的供给侧结构性问题。

形成大视野、大格局、大思维。促使乡村休闲旅游能够更好的整合各方资源，充分融合市场需要，深度挖掘和发展各自特色，减少同质化竞争，实现更为有序的发展，以保障市场供给的平衡和行业的良性发展，最终实现乡村旅游产业的长效发展和综合带动作用。