农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。城镇化要发展，农业现代化和新农村建设也要发展，同步发展才能相得益彰，要推进城乡一体化发展。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富 。  

十八大提出建设美丽中国的方针。

2013年《中央一号文件》指出要加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村。

2015年初，新世纪以来第十二个一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》正式发布。

推进农村一二三产业融合发展，形成“一产接二连三”的互动型、融合型发展模式，打造“第六产业”；加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。在强调基础设施建设同时，还强调公共服务水平及文化建设，提出要创新乡贤文化，传承乡村文明，实现由“物”到“人”的转变，内涵更为丰富。

——中央一号文件

政策解读：描蓝图、转理念、定路径，执政党已经为美丽乡村建设打出组合拳。

首先是描蓝图。

明确“美丽乡村”是建设“美丽中国”的重要内容，是对中国未来的城镇化发展目标的诗意表达，其实质人与自然和谐、经济社会发展与生态环境保护双赢的文明发展新境界、新形态。乡村是现代化、城市化的根基，是人类共有的文化根脉和精神家园；

其二是转理念。

经济发展不再简单以GDP增长率论英雄，要实现从量变到质变的过度。具有生态优势的地区将迎来巨大的发展机遇。建设美丽乡村，要保留乡村风貌，注意乡土味道，体现农村特点，坚持文化传承。

其三是定路径。

通过加快改善农村生产生活条件，合力建设农民安居乐业的美丽乡村，让美丽乡村成为美丽中国的坚实基础。

解构美丽乡村发展之六大路径

路径之一:通过多元两全，打造乡村全景产业链，营造和谐的田园生活

乡村的重生，不是让农民洗脚上楼，也不仅是让农村城镇化，而是要通过多元共治，打造乡村全景产业链，实现村民就地奔向小康，实现自我的成长，过上理想舒适的生活。

乡村全景产业链不是简单的农业生产，而是借助科技创意和资本运作的力量，通过一二三产业耦合发展，实现“四生”(生产、生活、生态、生命科学)、“三产”(农业、加工业、服务业)的有机结合与关联共生，打造集现代农业、休闲旅游、田园社区等产业融为一体的田园产业全景图。

通过引入工商企业加入，并成为乡村产业运营商的角色，协调政府进行统筹规划，积极组织村民参与自治和生产，以乡村社区历史人文为布景，以当地山川田园街廊为舞台，以乡村社区创意工艺和商品设计为道具，以所有参与体验过程的居民与旅客为演员，实现多元共治，营造和谐的田园生活。

路径之二:以农旅完美融合“再造乡村”

乡村旅游的根本在农，核心在体验。

因此，乡村旅游发展必须要秉承“景田相依、农旅相生”的原则。保留并还原乡村古朴生态的特色，要充分利用原有地形地貌，选择性保留原有动植物资源，并大量使用农作物和生态工法进行景观营造和基础设施建设。

以传统农业为基础，注入旅游休闲的功能，营造旅游环境。

如：保护村庄原有的水体，以农业景观代替园林景观，以砾石路代替水泥路等等，以更生态低成本建设乡村。

在留住“乡愁、乡音、乡貌”的同时，通过产业资本的植入以实现再造故乡。

路径之三:以增量激活存量，实现“生产、生活、生态、生命科学”四生共赢

乡村建设要以增量激活存量，既不能破坏农村原有的生产、生活形态，又要能够通过企业资金进驻，以旅游开发激活乡村的存量——包括乡村的土地、房屋、生态环境等，以增量提升乡村的品质和价值。

用“经营乡村”的理念，用外部协作、专业服务模式，参与创建幸福村居，助推农民主体性实现，重建农民共同体，发展集体经济。引入多方力量，包括政府、村两委、村民、企业、NGO等参与到乡村旅游的开发经营中，实现“生产、生活、生态、生命”四生共赢的“乡村幸福生活”。

政府以较少的资金引导，如基础设施的建设、重点项目资金扶持，吸引村民和社会投资力量进入；

重视村民的自主性，以村两委为主导成立的村社共同体，充分参与乡村旅游开发，共享利益分成，调动村民的自主性，比如对村环境的保护、村庄基础设施建设、村庄旅游配套服务等。

企业、NGO等外部力量是乡村旅游发展的协助者，以现代化的商业运作模式，专业化的管理团队，挖掘乡村的价值，激活乡村存量。

路径之四:明确A+B+C的运营模式

做出旅游吸引力是乡村旅游商业模式成立的关键，因此，首先要通过打造核心吸引物做足旅游吸引力。

通过深入挖掘每个村庄的资源特色，尊重村庄原有的有机体系，将地域本土文化融入乡村旅游产品设计，打造乡村唯一性的特色产品，形成强有力的旅游吸引力；

围绕核心吸引物形成以休闲物业运营为核心的利润中心，围绕吸引核心形成以旅游为主的产业链。提高了当地农产品的知名度和美誉度，推动乡村现代农业品牌的发展，为项目的后续发展提供动力；

围绕核心吸引物再形成衍生发展，覆盖田园生活的各个方面，包括生产、生活、居住、休闲、娱乐……最终形成产业互融的农业休闲综合体。

如：以休闲旅游与休闲农业为发展基础，可以衍生发展酒店、会议、文化演出、影视拍摄、微电影拍摄、婚纱摄影、艺术教育等等。

路径之五:1+2+3=6的乡村全景产业体系设计

乡村全景产业链的设计是乡村重建的重要内容，以现代农业生产和休闲乡村旅游为双产业驱动核心，形成以旅游驱动的旅游配套产业、以农业生产驱动的农业加工科研支持产业，以及由此衍生的综合性服务等衍生产业。

乡村全景产业体系将涵盖乡村田园生活各方面，包括田园种养、田园休闲度假、田园科技、田园文化、田园养老等，构筑一副乡村田园生活产业链的全景图。

路径之六:建立政府、企业、村民的三方共赢机制

坚持政府经营环境、企业经营市场、民众经营文化的核心理念，打造政府、企业、村民共赢的“三老满意”机制。

即：政府明确自身在项目中的发展角色，在政策范围内尽可能为项目提供税收优惠、基础设施上配套、公共服务供给等方面的支持；

企业按照统一的战略目标和核心发展理念，统和商业利益，建立开放的项目准入机制，通过整合资源，聚集功能，不断提高产业经营与服务能力；

通过建立互动机制，充分调动当地村民的积极性，盘活当地的山水、田林果、地、河等自然资源，使村民能参与商业运营，盘活资源，经营文化，切实享受项目带来的商业利益。